COLABORATIVO 1 PROPECTIVA

INTRODUCCIÒN

Esta actividad tiene por objeto desarrollar los escenarios futuros para la aplicación pedagógica de los fundamentos contemplados en el curso de Prospectiva Estratégica, con el objetivo de familiarizarnos para desarrollar actividades que permitan analizar a futuro un tema determinado.

Para el tema que nos ocupa y que hace referencia a la disponibilidad de agua potable en Colombia, nos apoyamos en los elementos planeados y la guía que se ofrece en las orientaciones de los profesionales en el tema.

Es la oportunidad para crear cultura que busque encausar nuestra formación profesional y posterior desempeño con énfasis en la prospectiva.

La tendencia de disponibilidad de agua en 10 años para la población mundial será de escasez, y probablemente los países desarrollados buscarán este recurso en otros países que sí lo posean.

Las principales causas para la escasez de agua en 10 años serán principalmente la contaminación de fuentes hídricas, el cambio climático, la deforestación de bosques y selvas.

Los países que estarán mejor preparados para afrontar la escasez de agua son los países de Latinoamérica y aquellos que ejecuten programas de conservación de recursos ambientales.

El cambio climático es determinante para la disponibilidad de agua, la tendencia es que se agudizará el recalentamiento a nivel mundial y por consiguiente disminuye el número de precipitaciones en el año, por lo tanto habrá menos agua disponible en los ríos y represas disponibles para la población y se afectara el ciclo hidrológico, reduciendo la producción de muchos alimentos, especialmente en algunas regiones del mundo. Las personas y entidades que tendrán la mayor responsabilidad en la gestión de disponer agua potable para todos son: los gobiernos, la sociedad en general y los entes responsables de la gestión ambiental.

1. Precisión del tema de estudio

El tema que será tratado en este estudió es “Agua segura para todos”

Identificación de las "variables claves" que lo de finen.

Variables económicas:

• La optimización de recursos destinados a este fin

• Realización de estudios para mejorar la calidad del agua potable

• Profesionalización de personal capacitado

• Implementación de campañas ecológicas

Variables ambientales:

• El control sobre el cambio climático

• La conservación del as especies

• Producción de espacios contaminados

• Racionalización de utilización del agua

• El manejo de elementos desechables

2. Formulación de un objetivo

Escenarios de demanda y políticas para la administración del agua potable en Colombia

El problema del agua en Colombia

Colombia es una ciudad poblada y con mayor crecimiento; en 2005 se estimó que los habitantes urbanos eran 642 mil, y su tasa de crecimiento fue de 2.8 por ciento anual, de 2000 a 2005; mientras que la del estado fue de sólo 1.5. De acuerdo con las proyecciones más recientes, se espera que para 2030 tenga cerca de un millón de personas. Sin embargo, los recursos hídricos son limitados.

Pero el problema no termina ahí, entre 2000 y 2005 el agua subterránea también dio muestras de estar disminuyendo; la producida por los pozos ha estado descendiendo; de junio de 2004 al mismo mes del año siguiente el gasto máximo de los que surten a la ciudad bajó de 3 625 litros por segundo a 2 649, es decir, una caída de 30 por ciento en tan sólo un año. Ante estas limitaciones y contracciones de las fuentes de suministro, la producción de agua para consumo de la ciudad ha disminuido mucho. Mientras que en 1995 se produjo un total de 95 millones de metros cúbicos (Mm3), a partir del año siguiente comenzó a descender y fue de 87 y de 78 Mm3 en 1997. Desde entonces el volumen se ha mantenido entre los 70 y los 80 Mm3 anuales.

A pesar de la frágil situación del abasto de agua en la ciudad, el recurso ha sido manejado de manera ineficiente. En 2006, se consumieron poco más de 85 Mm3; sin embargo, el organismo operador local, sólo facturó 62 por ciento del líquido (53 Mm3), lo cual implica que 38 por ciento (32 Mm3) se perdió por fugas y tomas clandestinas. Por otra parte, las tarifas no cubren los gastos de operación y mucho menos permiten hacer las inversiones necesarias para dar mantenimiento a la red de agua potable. La tarifa promedio actual es de 5.30 pesos por metro cúbico, y se ha calculado que para cubrir los costos de producción y hacer sostenible la provisión debería ser de al menos 9.70 (Centro de Estudios del Agua 2006). Además, 28 por ciento de los usuarios no paga, y no existe una planta de tratamiento de aguas residuales en la ciudad. Esta situación lleva ya varios años, y si bien se han reducido los niveles de agua no contabilizada (que en años anteriores llegó a ser de más de 50 por ciento), el crecimiento de la ciudad hace necesario incrementar aún más la eficiencia del organismo.

Sin embargo, en lugar de buscar un manejo más eficiente del recurso la tendencia es reducir la cantidad consumida, mediante un programa de racionamiento que establece horarios de servicio, primero en 1998 y 1999, luego en 2005 y también en 2010. En busca de fuentes nuevas, el organismo operador ha planteado la posibilidad de obtener agua a partir de una planta de saladora en la Costa, a más de cien kilómetros de la ciudad, ubicada a mayor distancia, y cuyas obras representarían costos elevados de inversión y operación. De hecho, el proyecto de la de saladora fue impulsado por el gobierno estatal en 1999, pero el municipal, que entonces era de un partido diferente, se opuso por el alto costo, y el proyecto fue cancelado.

Materiales y métodos

Para realizar la proyección de escenarios es necesario contar con una función de demanda de agua para Colombia, pero debido a la falta de información suficiente, se estimó una a escala nacional, con una muestra de 32 Departamentos de más de 50 mil habitantes, para las cuales CONAGUA ha publicado información sobre consumo y facturación.

Por lo general, los estudios de demanda de agua se hacen a partir de datos de consumo en hogares. Sin embargo, al carecer de ellos, el análisis se llevó a cabo con datos agregados de consumo total en cada departamento. Esto indica que las investigaciones en años recientes han tenido que recurrir a dichos datos, con la finalidad de superar el inconveniente de no contar con información de los hogares. Esto ha permitido, en el caso de los trabajos mencionados, reducir el rezago en estudios de estimación de la demanda.

Marco de modelación

Se considera el consumo per cápita de agua como una función del ingreso, del precio por metro cúbico y de variables socio demográfico y climatológico que influyen en él.

El modelo por estimar es el siguiente:

En donde:

Qi es la cantidad demandada per cápita en la ciudad i

Yi es el producto interno bruto (PIB) per cápita estatal, como proxy del ingreso en la ciudad i

Pi es el precio promedio por metro cúbico en la ciudad i

Thogar es el tamaño del hogar o número promedio de personas que habitan un hogar en el estado al que pertenece al Departamento i. Se busca investigar si existen economías de escala en el consumo de agua

Temp es la temperatura promedio donde se ubica el Departamento i. De acuerdo con los estudios publicados, se espera que a mayor temperatura haya más consumo

Precip es la precipitación media anual donde se ubica el Departamento i. Se espera que cuando es mayor disminuya la demanda de agua para riego de jardines, así como por el efecto que tiene sobre la sensación térmica α y β son parámetros de regresión ε es el error de regresión.

Cálculo de las cantidades consumidas y el precio

Aquí se utilizaron datos agregados de consumo y facturación para cada Departamento, es decir, no se cuenta con la información por usuario. Por ello, los cálculos se hicieron con base en estimaciones promedio del gasto por habitante. CONAGUA calcula la dotación por persona como el total de agua producida entre la población atendida. Sin embargo, esta estimación no corresponde a la cantidad de líquido en realidad consumido por cada habitante, pues una cantidad considerable del producido no llega a los usuarios, sino que se pierde en la red debido a fugas y tomas clandestinas, es el agua no contabilizada, y en el caso de Colombia correspondió a 38 por ciento del total en 2006, y en años anteriores llegó a ser de más de 50. Esta agua no contabilizada se calcula como el total de la producida menos el total de la facturada. Así, en 2006 la dotación media resultante de dividir toda el agua producida entre la población atendida, fue de 345 litros diarios por habitante. Pero, si sólo se considera la facturada, en realidad la consumida fue de 214 litros per cápita. Por ello, la cantidad consumida se estimó como:

En donde:

VTAFi es el volumen total de agua facturado en la ciudad i

PAi es la población atendida en la ciudad i

Precio

En la mayoría de los estudios publicados, el precio promedio se define como la cantidad total cobrada por el servicio de agua entre la cantidad total producida. Sin embargo, en vista de los grandes volúmenes no contabilizados, observados en casi todos los

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