RESUMEN TEMA 1 UE

Introducción

• Objetivo de este tema: estudiar el proceso de integración europea, sus diferentes etapas y su situación actual.
• Primero se definirá el concepto de integración económica y sus distintas formas posibles.
• A continuación se estudiará la evolución de la UE y su sistema institucional en el presente.

La integración económica es la eliminación de “fronteras económicas” entre dos o más países.  La Frontera económica es cualquier obstáculo a la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas.

Con la integración de mercados se consigue más competencia, mayor interdependencia  y la adopción de reglas, instituciones y ciertas políticas comunes, como son la cooperación, coordinación, armonización, unificación.

Los objetivos de la integración económica son

• Económicos

• Efectos comerciales
• Efectos dinámicos

• No económicos

• Paz, Estabilidad
• Democracia, Valores culturales

• Estratégicos

• Influencia en el contexto regional e internacional
• Respuesta ante los retos mundiales

Los efectos de la integración:

• Aspecto fundamental de la integración: incremento de la competencia.
• Consecuencias (positivas): aumento de los intercambios, reducción de precios, mayor disponibilidad de bienes y factores, estímulo al crecimiento económico.
• Costes (económicos y sociales) de ajuste.

Las diferentes formas de integración económica:

• Área de Libre Comercio ALC): eliminación de barreras arancelarias entre países socios.
• Unión Aduanera (UA): ALC + adopción de un Arancel Aduanero Común con terceros países.
• Mercado Común (MC): UA + libre movilidad de factores productivos (capital y trabajo).
• Unión Económica y Monetaria: MC + moneda única y coordinación de políticas económicas nacionales.

Unidad y diversidad

• Los objetivos de la integración pueden ir más allá de la economía, pero siempre hay que considerar las implicaciones económicas.
• El avance en un proceso de integración depende de la voluntad política de los países socios (cesión de soberanía).
• Combinación de unidad y diversidad, exigencia de cooperación leal.

La Unión Europea  es el conjunto europeo de países democráticos comprometidos a trabajar juntos por la paz y la prosperidad. No se trata de una organización destinada a sustituir los actuales Estados miembros.  Los Estados miembros han transferido a la Unión (a sus instituciones comunes) competencias para alcanzar unos objetivos de interés común.  Hay unas políticas comunes y se coordinan otras de ámbito nacional para alcanzar unos objetivos comunes.

Tres principios fundamentales de la UE

• La competencia que estimula un Mercado único…
• La cooperación que refuerza Proyectos comunes…
• La solidaridad que une La política de cohesión y regional…
• El reto actual es alcanzar una mayor cooperación política ante los desafíos de la globalización

Origen de la integración europea

• La difícil situación tras la II Guerra Mundial y la voluntad de evitar nuevos desastres.

• Consecuencias de la Guerra:

• Menor crecimiento económico y reducción del nivel de vida
• Reducción del comercio internacional

• bilateralismo y no convertibilidad de las divisas

• Europa dividida en DOS BLOQUES antagónicos

• El Plan Marshall impulsado por EEUU y la cooperación europea.

• OECE (1948) OCDE en 1961: encargada de la gestión de la ayuda.
• UEP (1950): para potenciar el comercio intraeuropeo normalizó los intercambios comerciales y condujo a la convertibilidad en 1958

Contexto internacional

• Creación de una serie de instituciones de cooperación que configuran el nuevo orden internacional impulsado por EEUU y sus aliados

• Regulación de la economía mundial

• FMI, BM, GATT (hoy OMC)

• Política de seguridad

• OTAN

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA)  Supuso el triunfo de las tesis funcionalistas frente a las federalistas, que impulsó la unión económica antes que la política.  Se llevó a cabo la firma del Tratado de París constitutivo de la CECA en 1951.

• Construcción y consecuencias:

• Participan Alemania, Francia, Italia, Holanda, Bélgica y Luxemburgo
• Posibilita la reestructuración del sector
• Crea las instituciones comunes SUPRANACIONALES que se adoptarán más tarde para la CEE
• Supondrá un estímulo al avance hacia la integración global
• La CECA se extinguió en 2002, subsumida dentro de la UE

Hacia la integración global: la Comunidad Económica Europea

• Agudización de tensiones en un contexto de “guerra fría” y política de bloques.
• El éxito de la CECA proporciona un modelo institucional para más integración
• Se crea la CEE y el Euratom por el Tratado de Roma, marzo de 1957.

• La forman los mismos seis países de la CECA
• Objetivo: crear un mercado común

• Previamente se creará una unión aduanera (UA)

• El RU crea en 1959 la EFTA con Suecia, Noruega, Dinamarca, Austria, Suiza y Portugal

Objetivo de la CEE

• Creación de un mercado común (o único)

• Hay Integración porque se cede soberanía

• Negativa: supresión de barreras
• Positiva: creación de nuevos instrumentos
• Se inicia como Unión Aduanera (se completa en 1968)

• Se le traspasan competencias antes reservadas a los Estados

De aquella CEE a la actual UE

• La evolución desde la CEE hasta la actual UE no ha sido rápida ni sencilla
• Dos ejes de avance (difíciles de conjugar): ampliación y profundización

• Ampliación: incorporación de nuevos Estados miembros
• Profundización: avances en la integración económica y más allá (hacia la Unión Política)

Etapa I: 1958-1973

• Período de expansión económica que facilita la consecución de la unión aduanera en 1968.

• Europa occidental gana peso en la economía mundial.

• Se diseñan políticas comunes:

• Agrícola, transportes, competencia, comercial y pesca, junto al impulso de la libre circulación de mercancías, servicios y factores.

• Solicitud de nuevas adhesiones y firma de acuerdos con terceros países (mediterráneos, antiguas colonias y la EFTA).
• Crisis de la “silla vacía” (1965)

• Por el mecanismo de toma de decisiones “Compromiso de Luxemburgo”: regla de unanimidad en decisiones importantes (= derecho de veto).

• Intento de establecer una unión económica y monetaria (UEM) a partir del Plan Werner (1970), que posteriormente fracasó.
• Primera ampliación en 1973: RU, Irlanda y Dinamarca (Noruega prefiere no entrar).

Etapa II: 1974-1984

• Estancamiento del proceso de integración debido a la crisis:

• Crisis del Sistema Monetario Internacional

• Suspensión de la convertibilidad del dólar en oro a un precio fijo (Bretton Woods)

• Crisis del petróleo

• Fracaso del intento de constituir una UEM (Plan Werner)
• Coordinación de tipos de cambio

• Creación y fracaso de la Serpiente Monetaria Europea, y posterior creación del Sistema Monetario Europeo en 1979

• Resurgimiento de posturas proteccionistas: proliferación de barreras no arancelarias (físicas, técnicas y fiscales).

• Se estanca la profundización

• Segunda ampliación: Grecia ingresa en 1981.

Etapa III: 1985-1992

• Relanzamiento de la integración coincidente con un cambio favorable del ciclo económico.
• Presentación del Libro Blanco sobre el Mercado Interior (mercado común) en 1985: eliminación de barreras no arancelarias.
• Tercera ampliación en 1986: España y Portugal.
• Firma del Acta Única Europea (1ª gran reforma de los tratados) que entra en vigor en 1987:

• impulsa la construcción de un Mercado Único (en 1993)
• fomenta la votación por mayoría (frente a la unanimidad)
• dota de mayor peso al Parlamento Europeo
• refuerza la cohesión económica y social (política regional)
• amplía el campo de actuación comunitaria (política regional, industrial y tecnológica, medio ambiente y social) en materias concurrentes

• Plan Delors (1988) para la realización de la Unión Económica y Monetaria (UEM).
• Hundimiento del bloque del este (1989) y reunificación alemana (1990).
• Conferencia Intergubernamental para la UEM (Madrid, 1989) y para la Unión Política (Dublín, 1990), que fructifican en el…
• …Tratado de la Unión Europea (Maastricht,1992)

• II gran reforma de los tratados. Da lugar a la Unión Europea (UE) que se sostiene en tres pilares

• un pilar comunitario (integración económica): abarca el mercado único y la UEM
• dos pilares de cooperación intergubernamental: la Política Exterior y Seguridad Común (PESC), y la Política Interior y de Justicia
• Se consigue reducir el déficit democrático de las instituciones comunitarias…
• … y ampliar las competencias compartidas : cultura, educación, sanidad, protección a los consumidores…

IV Etapa: 1993-2009

• Inicio del “Mercado Único Europeo” en 1993 (libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales).
• Convergencia nominal (criterios de convergencia de Maastricht) y convergencia real (Libro Blanco sobre Crecimiento, Competitividad y Empleo).
• Creación del Espacio Económico Europeo (1994) con la EFTA (excepto Suiza).
• Convenio de Schengen (1995) para la libre circulación de personas
• Cuarta ampliación (1995): Austria, Suecia y Finlandia (Noruega nuevamente decide no entrar).
• Tratado de Amsterdam (1997 1999) reforma del T. Maastricht:

• Avance en el ámbito social: estrategia europea para el empleo…
• …pero fracaso en la reforma institucional

• Constitución del Banco Central Europeo (BCE) y del Sistema Europeo de Bancos Centrales (1998). Inicio de la unión monetaria (1999)
• Introducción del euro en 12 países de la UE (2002)

• Suecia rechaza la incorporación en 2003
• Dinamarca y el Reino Unido permanecen fuera (opting out ).

• Tratado de Niza (2001 2003): mínima reforma institucional ante la quinta ampliación de la UE.
• Quinta ampliación de la UE (01/05/04) entran 10 nuevos países: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Chequia, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta.
• Constitución Europea acordada en junio de 2004, pero paralizada por el “NO” francés y holandés en mayo de 2005.
• Se completa la 5ª ampliación (01/01/2007) con Bulgaria y Rumania
• Tratado de Lisboa: se aprueba el 13/12/2007y entra en vigor el 01/12/09

V Etapa: 2010-hoy

• Crisis en la eurozona
•  6ª Ampliación: adhesión de Croacia (2013)
• Exploraremos los principales aspectos de esta etapa a lo largo del curso

Respuestas de la UE ante la crisis económica

2008: se origina una crisis financiera mundial en Estados Unidos

Respuesta coordinada de los gobiernos nacionales de la UE, el Banco Central Europeo y la Comisión Europea:

• Compromiso con el euro y la estabilidad financiera
• Nuevas herramientas de gestión de la crisis y reforma de la reglamentación:

Mecanismo Europeo de Estabilidad: fondo para mitigar dificultades económicas extraordinarias

Supervisión financiera a escala europea, nuevas leyes para la estabilidad bancaria

• Mejor gobernanza económica;

Semestre europeo: procedimiento anual para coordinar presupuestos públicos

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