PROYECTO INTERNACIONAL DE DESARROLLO CIVICO RURAL Y COOPERATIVO

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DIAGNOSTICO Y DESARROLLO:

El desarrollo de las comunidades rurales a partir de sus propias potencialidades y actores

Diosmel Rodríguez, Houston, T X Noviembre-2008

Introducción:

El desarrollo social Rural ha sido tratado desde diferentes perspectivas y estudiado por disimiles de académicos e intelectuales. Incluso se ha enfocado como una necesidad o condición política e ideológica. Sin embargo, lo menos tratado ha sido la potencialidad el individuo. Su en conjunción con el medio que lo rodea, en una sumatoria de recursos y posibilidades.

El Ingeniero Agrónomo y extensionista brasileño, Polan Lacki, junto a Jorge Gaitán Arciniegas han hecho un minucioso estudio de las principales causas que afectan directamente al pequeño productor agrícola latinoamericano. Poniendo énfasis en las potencialidades internas del productor agrícola, como prioridad ante las llamadas causas externas, aunque reconocen las incidencias de las mismas en el desempeño de los pequeños agricultores. Y aunque en los trabajos de referencia no se hace una definición exacta de los pequeños productores agrícolas o pequeños agricultores, es preciso aclarar que estos se definen como “pequeños” por su bajo volumen de producción y no por la extensión de sus tierras o instalaciones.

El desarrollo Integral Rural, es la única estrategia que puede llevar un desarrollo armónico a la sociedad civil rural, donde se involucren, interactúen y se complementen todos los factores necesarios para lograr tales propósitos, donde al individuo no solo se les dé el pescado o se les enseñe a pescar, sino que con objetividad se les ponga a pescar, por su propia voluntad, como única alternativa para resolver sus problemas. El desarrollo rural progresivo, no solo contempla al productor agrícola, sino todas las fuerzas vivas del tejido social rural, a partir de sus potencialidades individuales.

La profundidad del estudio de Polan Lacki y Jorge Gaitán nos permite tomarlo como base o guía para la fundamentación de nuestro trabajo. El desarrollo de sus percepciones las iremos analizando en su propio orden y contexto. Esto nos permite evaluarlas y dejar abiertas las puertas para ser complementadas con las propuestas del Proyecto de Desarrollo Cívico Rural, que además de entender su validez teórica, asume la responsabilidad histórica de ponerlas en práctica, sumando voluntades para su implementación.

Sin embargo, el productor agrícola es el ente económico con mayores posibilidades de impacto en las comunidades rurales. Por tanto merece la prioridad de análisis, ya que de él, parten o se desencadenan un sinnúmero de condicionales que repercuten en los demás miembros de la comunidad.

Por tal razón, se hace imprescindible que los agricultores de los países de América Latina realicen una agricultura rentable y competitiva; no sólo por imperativos de su propio bien, de su comunidad o de justicia social, sino porque la agricultura es parte importante en la solución de los grandes problemas nacionales.

No obstante, no tendrá ese rol, mientras la gran mayoría de los agricultores de nuestra región sigan practicando una agricultura arcaica y rudimentaria y cometiendo algunas, varias o todas las distorsiones que recogeremos en este documento.

Lo primero que hay que reconocer es que en la ineficiencia en la producción, gestión y comercialización estriban las principales causas del subdesarrollo agrícola, que a su vez, repercute en el subdesarrollo en el medio rural y contribuye al subdesarrollo nacional de nuestros países.

La tarea para que los agricultores puedan introducir innovaciones, eliminar estas ineficiencias, aumentar sus rendimientos y se vuelvan rentables y competitivos es una responsabilidad de todos. No basta con diagnosticar académicamente los problemas y deficiencias de los pequeños agricultores, sino ayudarlos a identificarlas y compulsarlos a resolverlas, para que no se vean compelidos a vivir en el campo bajo condiciones de miseria, en una economía de subsistencia.

Deficiencias y recomendaciones:

Es evidente que el sector agropecuario debe realizar cambios e innovaciones tecnológicas profundas en los sistemas y métodos empleados en la producción, incluso en la mentalidad del propio agricultor, con la finalidad de obtener mayor productividad y rentabilidad. Las innovaciones necesarias, no son solamente tecnológicas y en la etapa de producción propiamente. Las innovaciones tienen que ser además gerenciales y organizativas y hacerlo en todos los eslabones de la cadena agroalimentaria: en los insumos, en la producción, en la gestión administrativa, en la transformación de las cosechas y en la comercialización de los excedentes; porque éstos son los principales requisitos para que ellos se transformen en eficientes (aunque sean pequeños) empresarios, capaces de obtener insumos a precios más bajos, reducir costos de producción, mejorar la calidad de sus excedentes, incrementar sus precios de venta; y, como consecuencia de la adopción de estas medidas realistas, mejorar sus ingresos.

La necesidad de que los agricultores sean eficientes está fuera de discusión; el problema es cómo y con qué hacerlo. Los intentos hechos con tal propósito en los últimos 45 años en los países de América Latina y el Caribe, han demostrado que es prácticamente imposible a través del modelo convencional de desarrollo agropecuario. A pesar de la promulgación de leyes de Reforma Agraria en varios países y fuertes créditos en ciertas ocasiones, lo que quiere decir que con estas medidas por si solas no se resuelve el problema.

El problema central es la profunda contradicción entre: a) la necesidad de tecnificar y modernizar la agricultura para aumentar la producción y la productividad; y b) la no disponibilidad de recursos para hacerlo por la vía convencional, fuertemente dependiente de los factores clásicos ya conocidos. Insistir en ello significaría seguir desperdiciando tiempo y recursos cada vez más escasos, creando falsas expectativas a los agricultores y postergando la solución de los angustiantes problemas de ellos y de los países en general.

Sin embargo, por imperativos económicos, sociales, políticos y especialmente éticos, los gobiernos no pueden renunciar al objetivo de la equidad, lo que significa que el Estado deberá adoptar medidas capaces de compatibilizar las urgentes necesidades de una enorme cantidad de agricultores con las cada vez más limitadas posibilidades de los gobiernos de satisfacerlas. Los gobiernos están siendo obligados a ofrecer oportunidades de modernización a todos sus agricultores porque los países necesitan urgentemente:

a) aumentar la producción, la productividad y los ingresos de los agricultores;

b) abastecer de alimentos al creciente número de pobladores urbanos a precios que sean compatibles con el bajísimo poder adquisitivo de la mayoría de ellos;

c) generar excedentes agrícolas de mejor calidad y menor costo, sin los cuales no podrán:

- hacer económicamente viable el desarrollo de las agroindustrias nacionales,

- competir con éxito en los cada vez más abiertos mercados internacionales, y

- generar las divisas necesarias para financiar las importaciones.

Sin embargo muchos gobiernos ignoran estas realidades, o les interesan poco, pero los que quieran ver avanzar sus países tienen que saber que la salida no podrá ser logradas por la vía paternalista, fuertemente dependiente de créditos, subsidios y proteccionismos, lo que significa que:

a) Agricultura rentable y competitiva tendrá que ser sinónimo de agricultura eficiente, en el acceso a los insumos, en la producción, en la administración de los predios, en el procesamiento y conservación de las cosechas y en la comercialización de los excedentes, sin la intromisión del Estado y bajo todas las prerrogativas de la libertad económica.

b) Sólo podrá ser rentable la agricultura que gracias a su eficiencia:

-utilice a toda capacidad los recursos disponibles, incluyendo la tierra;

-seleccione los cultivos de mejor precio en los merados, incluyendo el exterior;

- reduzca costos unitarios de producción;

-incremente precios de venta de los excedentes

c) Sólo podrá ser competitiva la agricultura que:

- logre alta calidad de los excedentes;

-reduzca sus costos de producción.

- y pueda establecer precios competitivos.

d) Tendrán mayor posibilidad de éxito económico los agricultores que, además de producir con mucha eficiencia, se organicen para hacer inversiones en conjunto y se encarguen ellos mismos de la mayor parte de las demás etapas de la cadena agroalimentaria, incorporando parte de la cadena a su propia unidad económica.

e) Los insumos materiales que son insuficientes o inaccesibles, tendrán que ser reemplazados por (o potenciados con) los insumos intelectuales (tecnologías apropiadas, capacitación y estímulos); los agricultores tendrán que utilizar íntegra y racionalmente sus recursos propios y aplicar correctamentetecnologías que sean compatibles con dichos recursos; al optimizar el rendimiento de los recursos que poseen estarán siguiendo el camino lógico para volverse menos dependientes de recursos que no poseen.

f) El principal factor para incrementar la producción será el conocimiento adecuado y no tanto de la abundancia de recursos. Tendrán más posibilidades de éxito los agricultores que

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