Derecho Administrativo Institucional

Derecho Administrativo  Institucional[pic 1][pic 2]

Generalidades del Derecho Administrativo

Concepto: son los aspectos de algo que está siendo conceptualizado, pero nace desde el punto de vista de cada uno de nosotros (es lo que yo creo que es/ es mi opinión). Opinión subjetiva.

Definición: manifestar los aspectos más relevantes que están siendo definidos en forma académica/global.

1. Definición del Derecho Administrativo

Estado: Es una organización política.

Derecho Administrativo es una rama del derecho en general que se ubica dentro del derecho público interno y que se refiere y constituye a un conjunto de normas jurídicas de índole administrativo cuyo objeto fundamental es organizar y ejecutar la administración pública central del estado; así como también regular las relaciones interinstitucionales e Inter orgánicas y finalmente regular las relaciones entre los administrados y las entidades administradoras.

• Relaciones entre nosotros y las entidades que nos administran
• No hay actividad del ser humano que no esté anexada al derecho administrativo.

Las normas administrativas tienen procedimientos especiales, en el Ecuador no hay leyes especiales.

Art. 141. La presidenta o presidente de la República ejerce la Función Ejecutiva, es el jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administración pública.

1.  Ubicación del Derecho Administrativo.  

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Es una rama del Derecho General se ubica en el Derecho Púbico Interno

• Para que se apruebe una ley debe haber primer y segundo debate, lo aprueba el presidente o beta, y se pública en el registro oficial.
• Derecho Público: asesinato           Derecho Privado: divorcio
• Derecho Público Interno: dentro del territorio  del estado normas vigentes.
• Derecho Internacional Público: regula las relaciones entre estados.
• Derecho Internacional Privado: normas jurídicas que se aplican en casos de diferente nacionalidad.

1.  Importancia y objetivos del derecho administrativo.

Importancia: toda actividad tiene relación con el derecho administrativo radica en el conocer los derechos. el derecho administrativo es muy importante para todos los ciudadanos, no solo para los abogados.

Ejemplo: Para inscribir a un recién nacido se tiene un plazo de 30 días en caso de no hacerlo tiene una sanción.

Organizar y ejecutar de la Administración Publica (Ministerio de Salud y Ministerio de Educación).

Objetivo del derecho administrativo

Objetivo: es a donde se quiere llegar, es un fin

1. Planificar y ejecutar la administración pública estatal
2. Garantizar la estabilidad laboral del servidor público
3. Garantizar una remuneración adecuada y justa para el servidor público, de manera puntual.

Salario Básico Unificado (SBU): nadie debe ganar menos y se revisará una vez al año.

La canasta básica esta valorada por $ 718 para 4 personas.

1. Capacitación constante y permanente al funcionario público.
2. Concientizar al servidor público de la responsabilidad que tiene al desempeñar sus funciones.

Niveles de responsabilidad:

• Administrativa: deja de ser alcalde / destitución
• Civil: pago de daños o perjuicios
• Penal: privado de libertad según la sentencia ejecutoriada

 Omisión: cuando estoy obligado por la ley a hacer pero no lo hice

 Acción: hice algo que no debí hacer 

 Poder Político: Capacidad de cumplir con la  ley cuando es autoridad y después hago cumplir a los demás.  Facultad que tienen los estados para hacer cumplir y cumplir.

1. Evaluación al funcionario público.

Se debe analizar el punto 1,2,3,4 y cuál ha sido su desempeño para corregir procedimientos y no para castigar.

1.  Clasificación del Derecho Administrativo

Se clasifican en cinco grandes campos específicos

1. Derecho Administrativo Especial: Es un conjunto de normas jurídicas de índole administrativa que sirven para regular relaciones de un grupo determinado de la sociedad. Ejemplo:

- Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva

- Pago del 50% en pasaje

- Personas que reciben el bono

1. Derecho Admirativo General: Es un conjunto de normas jurídicas de índole administrativa que regula la forma de los administradores en forma general. Ejemplo:

- Derecho a sufragar 18 – 65 a excepción de los militares.

- Constitución

- COA

1. Derecho Administrativo Interno: Es un conjunto de normas jurídicas de índole administrativa que regula las relaciones de una institución pública a interno de la Institución. Ejemplo:

- Reglamento Interno de la Municipalidad de Riobamba

- Estatuto de la UNACH

- Leyes de las fuerzas armadas, estatuto régimen de la universidad

1. Derecho Administrativo Externo: Es un conjunto de normas jurídicas de índole administrativa que regulas las relaciones de las instituciones públicas entre ellas y de los particulares, con los administrados (los usuarios) de forma externa. Ejemplo:

- Reglamento de Seguimiento a Graduados

- Cobro de predio urbano

- El Ministerio de Educación y  el Municipio de Riobamba para edificar una escuela.

1. Derecho Administrativo Procesal: es un conjunto de normas jurídicas de índole administrativo que sirve para que nos indique el procedimiento a seguir para hacer efectivo un acto administrativo. Ejemplo:

- COGEP

- Debido proceso: conjunto de pasos para llegar a cumplir un objetivo.

- En el caso que quera poner un restaurante, se acerca al municipio, autoriza, pagar la patente,  

- Falto a clases: proceso para justificar: cito la normativa

1.   Fuentes del Derecho Administrativo

Fuente: es el origen del derecho, de donde nace el derecho, génesis del derecho, en donde se asienta la norma jurídica del derecho administrativo, son los cimentos.

• Existen dos clases de fuentes del derecho administrativo:

1. Fuentes principales primarias o positivas: Porque son las primeras a las que acudimos para valernos de ella y poder subsanar el problema administrado. Están en el Derecho positivo es decir debe ser legislado y escrito.

La constitución, tratados internacionales, ley orgánica, ley ordinaria, reglamento a la ley, reglamento general, estatuto, ordenanzas, acuerdo, decreto, resolución, disposiciones administrativas, instructivo.

1. Fuentes secundarias o racionales: son resultados de la razón humana. 

La doctrina, costumbre y jurisprudencia.

Fuentes primarias principales

• La Constitución: 

Art. 424: es la norma suprema del estado que prevalece sobre cualquiera del ordenamiento jurídico

Art. 425: Jerarquía de las normas (Pirámide de Kelsen), la primera es la Constitución y las demás están subordinadas

• La Constitución actual es garantista de derechos.

• Tratado o convenios internacionales (art.417): Es una declaración de voluntades entre los estados ratificados, no estoy presionado ni obligado

Son documentos suscritos en el Ecuador que nos adhieren a disposiciones internacionales (Corte Interamericana de Derechos Humanos)

Art. 418. El Estado es una persona jurídica que necesita ser representada por una persona natural, por el presidente de la república.  Al que le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.

Art. 419: La ratificación o denuncia de los tratados internacionales requerirá la aprobación previa de la Asamblea Nacional en los casos: material territorial o limites, contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley

• Voluntad soberana—voluntad del pueblo

• Ley: 

Art. 1.-  Código Civil: la ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada de la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe y permite.

Son leyes las normas generalmente obligatorias de interés común.

Art. 434: Procedimiento de ley

Art. 133: las leyes serán orgánicas y ordinarias 

Serán leyes orgánicas:

1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitución.

2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

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