PROPUESTA POLITICA PUBLICA ECUADOR

ANTECEDENTES

Como parte fundamental e inicial de la presente propuesta, me permito indicar los aspectos básicos que hacen posible desde nuestra nueva Constitución  la posibilidad de aportar cada ciudadano, sector o participación ciudadana con elementos para alcanzar el Buen Vivir de todos y todas, que reza textualmente que: “los ecuatorianos y ecuatorianas nos hemos propuesto una noción amplia, integral y ambiciosa que supera el mero crecimiento económico como fin último de la sociedad. La apuesta por el Buen Vivir rebasa la noción tradicional y plana del desarrollo. Bajo esta visión, el ser humano, de forma individual y colectiva, como sujeto de derechos, se convierte en el centro y fin último. El Buen Vivir promueve una visión basada en la dignidad humana y en el libre ejercicio y disfrute de los derechos, en virtud de lo cual las personas, de forma individual y colectiva (comunidad, pueblo, nacionalidad o territorio), pasan a ser actoras y protagonistas.

De acuerdo al artículo 141 de la Constitución, a las ministras y ministros de Estado les corresponde, entre otras funciones, ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo. Las políticas públicas, en nuestro Estado constitucional de derechos y justicia, y conforme establece el artículo 85 de la Constitución, se deben orientar a hacer efectivos el Buen Vivir y todos los derechos de las y los ecuatorianos. En el Ecuador, las políticas públicas, junto con las garantías jurisdiccionales y normativas, son un mecanismo para garantizar y hacer efectivos los derechos de todos y todas.”^[1]

Históricamente, la Seguridad y salud ocupacional tiene sus primeros referentes desde Egipto, donde al ser una de las culturas predominantes, nos daban ya la utilización de instrumentos tales como, sandalias, arneses y andamios que eran utilizados por los esclavos para la construcción de sus monumentales obras como lo son las pirámides y esfinges. Luego, los vestigios de las civilizaciones griegas, entre los siglos VI y IV A.C., nos indican que se habría generado las primeras actividades mineras y la aparición de las enfermedades pulmonares fruto de intoxicación por plomo.

En la actualidad, las empresas empiezan a implementar y desarrollar sistemas seguridad y salud laboral, pues estas ya fundamentadas por la normativa que desde el IESS demanda y exige para brindar y cuidar de la salud de los trabajadores, identificando riesgos y peligros para evitar los accidentes en sus lugares de trabajo.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA

Salud Ocupacional y el Ecuador

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la salud ocupacional como una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de los trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las enfermedades mediante la reducción de las condiciones de riesgo.^[2]

En nuestro país, el hablar de Seguridad y Salud Ocupacional ha sido considerado como un aspecto de menor importancia y alto impacto financiero, minimizando su ejecución con un gasto innecesario para las organizaciones, que drásticamente ha dado un giro a una cúspide empresarial dando prioridad a la necesidad de ambientes de trabajo saludables y satisfactorios que disminuyan el riesgo de generar accidentes y por ende, las significativas demandas y perjuicios económicos que generan a las  organizaciones y/o personas naturales, la falta de atención en la determinación de los procesos productivos, la calidad de vida de los empleados y afectando el capital de las empresas como principal motor del cambio hacia la eficacia empresarial.

Las herramientas o sistemas de Salud Ocupacional, no solamente, representan la oportunidad de disminuir o mitigar los riesgos con la identificación de peligros, y a su vez, ayudarse económicamente para evitar las multas o sanciones que se den en el caso de implementar un sistema de Seguridad Laboral, sino que, las más importante, precautelar la satisfacción y el buen ambiente laboral de los seres humanos.

Dentro de las principales responsabilidades de empleador según el Decreto Ejecutivo 2393 de nuestro país, podemos mencionar las siguientes:

• “Cumplir  las  disposiciones  de  este  Reglamento  y  demás  normas  vigentes  en  materia  de  Prevención  de  Riesgos.
• Adoptar  las  medidas necesarias  para  la  prevención  de  los  riesgos  que puedan afectar  a  la  salud  y  al bienestar  de  los trabajadores en los  lugares  de  trabajo de  su  responsabilidad.
• Organizar  y  facilitar  los  Servicios  Médicos,  Comités  y  Departamentos   de  Seguridad,  con  sujeción  a las  normas  legales.
• Efectuar  reconocimientos  médicos  periódicos  de  los  trabajadores  en  actividades  peligrosas;  y,  especialmente,  cuando  sufran  dolencias  o  defectos  físicos  o  se  encuentren  en  estados o  situaciones  que  no  respondan  a  las  exigencias psico-físicas  de  los                         respectivos  puestos  de trabajo.^[3]”

CUANTIFICACIÓN  DEL PROBLEMA

“La OIT tiene como objetivo crear conciencia mundial sobre la magnitud y las consecuencias de los accidentes, las lesiones y las enfermedades relacionadas con el trabajo. La meta de SafeWork es colocar la salud y la seguridad de todos los trabajadores en la agenda internacional; además de estimular y apoyar la acción práctica a todos los niveles.

Cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.

Cada 15 segundos, 153 trabajadores tienen un accidente laboral.

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