ENSAYO DDHH PERSONAS EN DISCAPACIDAD EN COLOMBIA
edgarperezcruzEnsayo15 de Octubre de 2018
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Incorporación en Colombia de los instrumentos internacionales para la protección de los derechos de las personas con discapacidad: antecedentes, avances y perspectivas
Danny Bejarano Tulande
Edgar Mauricio Perez Cruz
Universidad Libre Seccional Cali
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Derecho
Santiago de Cali, 2017
Tabla de Contenido
Pág.
Resumen 4
Introducción 5
1. Lineamientos, instrumentos, y convenios de la Organización Internacional del Trabajo –OIT para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad 7
1.1. OIT Convenio sobre readaptación profesional y empleo (personas inválidas) núm. 159 11
1.2. OIT Recomendación sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), núm. 168, 1983 12
1.3. Naciones Unidas. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y Protocolo facultativo 13
1.4. Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, 2006. 15
1.5. Tipos de trabajo y empleo recomendados para la población discapacitada 15
1.5.1. Discapacidad Física.- 17
1.5.2. Discapacidad Psicológica.- 17
1.5.3. Discapacidad Intelectual. 17
1.5.4. Discapacidad Auditiva.- 18
1.5.6. Discapacidad del Lenguaje.- 19
2. Antecedentes y avances del marco jurídico colombiano en relación con la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad. 20
3. Análisis comparativo entre los instrumentos internacionales para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad y su implementación en Colombia 25
3.1. Análisis Comparativo 25
3.2. La Posición Internacional 32
4. Conclusión 34
5. Referencias Bibliográficas 36
Resumen
Es claro el cambio que ha sufrido en los últimos años la percepción sobre la discapacidad en la sociedad moderna, lo que ha permitido que se lleven a cabo procesos de inserción de las personas con algún tipo de discapacidad a los esquemas y modelos de vida actual. Esto incluye el mercado laboral, el cual durante siglos estuvo relegado para ellos víctimas de una concepción de incapacidad que vivía en el colectivo imaginario de la sociedad. Estos cambios de pensamiento han traído consigo, cambios en la legislación sobre el tema lo que ha permitido el acceso a nuevos espacios laborales de las personas con discapacidad en el mundo y en Colombia.
Palabras clave: Discapacidad, Mercado laboral, Empleo, OIT, Igualdad
Abstract
It is clear the change that has suffered in the last years the perception about the disability in the modern society, which has allowed that processes of insertion of the people with some type of disability are carried out to the schemes and models of present life. This includes the labor market, which for centuries was relegated to them victims of a conception of disability that lived in the imaginary collective of society. These changes of thinking have brought about changes in legislation on the subject which have allowed access to new work spaces for people with disabilities in the world and in Colombia.
Key Words: Disability, Labor market, Employment, ILO, Equality.
Introducción
Pretender aproximarse a la realidad colombiana en materia de garantía y protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad, es un ejercicio que implica considerar no solamente la evolución y desarrollo del marco jurídico y normativo –nacional e internacional- que ha dado lugar a dichas garantías, sino también las implicaciones sociales que han incidido en la modificación del concepto de discapacidad a través del tiempo.
En este sentido, la discapacidad es considerada un concepto heterogéneo, que ha sido estudiado desde diferentes perspectivas, escuelas de pensamiento y por tanto, diferentes enfoques teóricos. De esta manera, logran identificarse algunos modelos que fundamentan la discapacidad, como son: el modelo médico-biológico que concibe la discapacidad como consecuencia de una enfermedad; el modelo de discapacidad social que la concibe como un hecho social y la relaciona con factores del ambiente en el cual se encuentra la persona, los cuales son adicionales a sus causas biológicas; el modelo de minorías colonizadas que además de tener en cuenta los factores sociales, promueve la lucha por los derechos de las personas con discapacidad; el modelo universal de la discapacidad intenta posicionarla como un fenómeno universal que demanda acciones para toda la población en general y no exclusivamente a minorías o personas particulares; entre otros (Padilla, 2010).
Esta variedad de enfoques, adquiere especial relevancia cuando se pretende conocer el desarrollo normativo que se instituye como el esquema de protección de los derechos de las personas con discapacidad, dado que son un marco orientativo para la confección de las leyes, el diseño de políticas públicas, y las transiciones sociales hacia contextos de reconocimiento de esta población y sus derechos. Siendo un escenario en el cual convergen los lineamientos del derecho internacional en esta materia; las necesidades y demandas sociales, que son propias de cada Estado; las distintas discapacidades y sus requerimientos particulares; los desafíos de la inclusión y su implementación en ámbitos como el educativo, el social, el laboral, entre otros.
Es por ello que con el ánimo de aproximarse a la realidad colombiana en materia de protección de los derechos de las personas con discapacidad, a través de este ensayo se pretende responder al siguiente planteamiento o problema ¿cuáles son los antecedentes, avances y perspectivas de la incorporación en Colombia de los instrumentos internacionales para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad?
Con ello, el análisis se ha centrado en los derechos laborales de esta población, sobre los cuales, es importante precisar que la Organización Internacional del Trabajo OIT es la entidad internacional encargada de establecer las normas que rigen la protección laboral para las personas con discapacidad, estas normas fueron aprobadas y adoptadas por el Gobierno Colombiano a través de la Ley 82 de 1988 (Ministerio del Trabajo, 2010).
Por lo anterior, este ensayo tiene como objetivo analizar los antecedentes, avances y perspectivas de la incorporación en Colombia de los instrumentos internacionales para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad. Para lo cual, se desarrollan tres apartados que guardan coherencia con los objetivos específicos: en primer lugar, se abordan los lineamientos, instrumentos, y convenios de la Organización Internacional del Trabajo –OIT para la protección de los derechos de las personas con discapacidad, como ejercicio de revisión de los antecedentes en esta materia. En el segundo apartado, se analizan los antecedes y avances del marco jurídico colombiano en relación con la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad. En tercer lugar, se presenta un comparativo entre lo establecido en los instrumentos internacionales para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad y su implementación en Colombia, de manera que se puedan plantear las perspectivas para el país en este ámbito.
1. Lineamientos, instrumentos, y convenios de la Organización Internacional del Trabajo –OIT para la protección de los derechos laborales de las personas con discapacidad
Históricamente se ha establecido que el trabajo es el principal factor productivo y que es la principal herramienta para que los seres humanos satisfagan sus necesidades, a través de esfuerzo físico, mental, intelectual y artístico, por lo cual se requieren de una serie de aptitudes y actitudes para su desempeño.
De acuerdo a esta definición se encuentra como para el mercado laboral es importante tener en cuenta las aptitudes y esfuerzos de una persona a la hora de ser vinculado a una empresa, por lo cual se han presentado inconvenientes a la hora de vincular a las personas con discapacidad a las empresas[1].
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