Investigación Proyecto Dominga
Enviado por asfsdgb • 4 de Junio de 2022 • Documentos de Investigación • 5.168 Palabras (21 Páginas) • 41 Visitas
TALLER 1 : PROYECTO DOMINGA
Objetivo de la evaluación: Explicar y Evaluar conflictos e impactos socioambientales
Tipo de evaluación: Grupal
Instrucciones: Llenar la siguiente ficha, según lo solicitado en la rúbrica de evaluación al final de este documento.
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Teniendo presente que Dominga es un megaproyecto minero y portuario el cual pertenece a la Empresa chilena Andes Iron. Este proyecto pretende instalarse en la Región de Coquimbo, precisamente en la localidad de la comuna de La Higuera, la cual está dedicada principalmente a la pequeña minería, al turismo y la agricultura de Olivo. El proyecto, el cual se encuentra en evaluación ambiental desde el año 2013, se encuentra dividido en 2 partes, la cual consta de una mina a cielo abierto, en donde se tiene previsto la extracción de 12 millones de toneladas anuales de hierro y de 150.000 de cobre durante los años de operación, abarcando a su vez también el embarque para su comercialización de este mineral. Andes Iron, controlada por Carlos Délano es uno de los principales actores en el conflicto de la zona, ya que no solo es quien propone el proyecto, sino que también el nombre de “Carlos Délano” se ha visto envuelto en diversos casos de fraude como el ya conocido “Caso Penta”, junto con también el reciente caso Pandora Papers en donde se le ve involucrado directamente con el Presidente Sebastián Piñera una vez más, en donde la familia de ambos ya nombrados acordaron la compraventa de la Minera Dominga en las islas Vírgenes Británicas. Cabe mencionar otros Actores Estratégicos involucrados en el conflicto Dominga, tales como: Dirección General de Aguas (DGA) Dirección Obras Portuarias, Seremi Minvu, Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), Corporación Nacional Forestal (CONAF), Seremi Obras Públicas , Dirección de Vialidad, Océana, Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Seremi Salud, Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), Comisión Chilena de Energía Nuclear, Seremi Transportes y Telecomunicaciones, Consejo de Monumentos Nacionales, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Gobernación Marítima, Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN), Gobernación Provincial de Elqui (Administrativo-Gobierno), Seremi Agricultura, Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), Gobierno Regional de Coquimbo, Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), Seremi Desarrollo Social, Seremi Energía, Ilustre Municipalidad de La Higuera, Seremi Medio Ambiente. Mientras que los Actores Territoriales se reduce a diversas Agrupaciones y Organizaciones comunitarias como lo son las Juntas de vecinos ubicadas desde el LLano de Choros hasta Chungungo, Movimiento en Defensa al Medio Ambiente (MODEMA), junto también con distintas Organizaciones de Trabajadores y/o Profesionales, tales como la Agrupación de Trabajadores Independientes del Mar de Caleta Hornos, la Asociación Gremial Punta de Choros y por último el Sindicato Nº 2 Independientes de Buzos y Pescadores Artesanales de Caleta Hornos. Ahora bien, la iniciativa del proyecto minero-portuario Dominga cuenta con un mínimo apoyo por parte de algunas comunidades, esto se debe a que provocará un alza en los empleos. Sin embargo, la instalación y el desarrollo de este proyecto generará consecuencias irreversibles, tanto a corto como a largo plazo, puesto que, a tan solo 30 km de su instalación, se encuentra la Reserva Nacional del pingüino de Humboldt, reconocida área ecológica en la que habita el 80% de la población mundial del pingüino de Humboldt, sin mencionar que esta especie se encuentra en peligro de extinción, a ello se les suman otras especies, tales como ballenas y chungungos que habitan en dicha área. Otro de los temas de preocupación es la ubicación de uno de los rajos, el cual se ubica por sobre un acuífero subterráneo. Ante lo mencionado, los mayores opositores al proyecto y quienes lideran a su vez son el Movimiento de Defensa del Medio Ambiente (MODEMA), el cual, junto con vecinos de las localidades del Trapiche, La Higuera, Totoralillo Norte, Chungungo, Los Choros, Punta Choros, y Sindicatos de Pescadores, sin contar con las organizaciones ambientalistas y algunos políticos, han realizado una serie de acciones como protestas, recolección de firmas, campañas comunicacionales, etc. En donde demuestran el daño inmenso e irreparable que puede generar el Proyecto Dominga. Durante el proceso de evaluación, ha recibido más de 700 observaciones ciudadanas y de los servicios del Estado. Al 30 de julio del año 2015, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) se encuentra a la espera a la respuesta de las empresas de la segunda adenda. El año 2017, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) de Coquimbo recomendó la aprobación del proyecto, sin embargo, la instancia regional lo rechazó, la decisión fue por parte del Comité de ministros de la región, la cual se vio respaldada a través de nuevos informes los cuales indicaban falencias en el proceso de análisis. El informe señalaba que la construcción de obras marítimas alteraba el proceso de nidificación del Pingüino de Humboldt, junto también indicaba que se fragmentaría parcialmente el hábitat costero de especies de fauna marina, como el Chungungo. Otro aspecto en el que se fundamenta el voto de mayoría del Comité de ministros es que, a juicio, le falta la evaluación de efectos sinérgicos que se pudiesen generar con otros proyectos similares en evaluación para el sector costero, añadiendo a su vez que el proyecto Dominga no definía de manera adecuada el área de influencia y tampoco la línea base. El año 2018 se creó la oficina de Gestión de Proyectos Sustentables (GPS), esta entidad se encarga de agilizar la tramitación de iniciativas, contando con más de 203 proyectos, siendo uno de ellos el proyecto “Dominga” la cual contempla una inversión por US$2.500 millones para el desarrollo de una mina en la Higuera, Región de Coquimbo, junto con un terminal marítimo en la zona costera. Para finalizar, en abril del mismo año 2018, el Primer Tribunal Ambiental, con sede en Antofagasta, ordenó que la iniciativa de Dominga sea vista nuevamente por la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región. Dicha evaluación también incluye que el proceso deberá ser visto desde la etapa posterior al informe consolidado de evaluación, generando una nueva votación por parte del Comité de Ministros. Con el fallo del Tribunal Ambiental a favor de Dominga, se abren posibilidades de la futura materialización para dicho Megaproyecto. Las fuentes utilizadas para esta pregunta, corresponde a:
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En la actualidad se pueden observar diversas propuestas enfocadas a mejorar el rendimiento de productividad de este país, dentro de las cuales se encuentra el denominado “Proyecto Dominga”, que en el último tiempo ha estado expuesto constantemente a la opinión pública dado que sus antecedentes lo exponen como un caso con gran impacto a nivel social y ambiental que tendrá para la zona en la que se planea situar. Dentro de la información del Proyecto Dominga se puede identificar que desde diciembre del 2010 pertenece en su totalidad a la Sociedad por Acciones “Andes Iron” que es controlada por la renombrada familia Délano Méndez, además al ser una entidad destinada a la exploración, prospección y desarrollo de activos de gran minería elaboró este proyecto ante el inminente crecimiento del mercado mundial del hierro, por lo cual, se puede señalar que Dominga está orientada tanto al sector productivo primario de la minería y al sector terciario como son las actividades portuarias que permitirán el traslado de estos recursos. Este megaproyecto se busca emplazar en la Comuna de La Higuera, localidad ubicada al norte de la IV Región de Coquimbo en Chile, que cuenta con un último registro de 4.285 habitantes, es una zona que a largo de su historia se ha encontrado relacionada con actividades mineras - portuarias y que hoy en día experimenta escasez hídrica. Además, se encuentra reconocida nacional e internacionalmente por su alta biodiversidad a nivel marino y terrestre, dado que comprende a la Reserva Nacional de Pingüino de Humboldt que es importante para la conservación de numerosas especies, convirtiéndose en un factor del conflicto con el proyecto, ya que las preocupaciones de la comunidad y ambientalistas se basa en que el desarrollo de este proyecto pueda alterar procesos nidificación o afectando directamente el hábitat costero de las especies marinas de la zona como lo es el chungungo, ballenas y delfines, entre otras. Teniendo en cuenta todos estos detalles, el Proyecto de Andes Iron ha invertido alrededor de 2.500 millones de dólares desde 2006 hasta la actualidad, para los estudios técnicos y ambientales que le permitan asegurar la realización de lo planificado, considerando una vida útil de 27 años y que puedan lograr aumentar las actividades productivas de la zona, implementando una minería más sustentable que los caracterice. Lo anterior, sin abandonar sus principales objetivos económicos de alcanzar una producción y comercialización de 12 millones de toneladas anuales de concentrado de hierro, así como 150.000 toneladas por año de concentrado de cobre, que se planea lograr mediante la utilización de una planta de dos rajos abiertos (Rajo Norte - Rajo Sur), es decir que se desarrollará en la superficie del terreno no en la profundidad, esta se encontrará compuesta por el depósito de estéril y el depósito de relaves espesados. En concordancia, dentro de este proyecto se ha definido la división de tres sectores, que en su conjunto integrarán todos los procesos productivos que se espera sean los necesarios para poder llevar a cabo lo planeado, estos corresponden a:
Según se expone en las Páginas N°1 y 2, introductorias del Capítulo 4 dentro del Expediente de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), En lo respecto al procedimiento detallado de este proyecto se indica que tras la extracción de los minerales se transportan por medio de camiones al proceso de trituración, o bien al inventario del mineral donde se estime conveniente será enviado a la chancadora. Luego, este material se traslada por correas transportadoras a una planta para ser procesado, que tras finalizar debe pasar el mineral a una etapa de concentración magnética que permitirá obtener el concentrado de hierro, el cual se desplazará hasta el sector Totoralillo, mientras que sus residuos irán a un proceso de flotación que posibilitará la producción del concentrado de cobre, que deberá ser enviado a través de camiones para la etapa de fundición o bien hacia un destinatario final. Por otro lado, el relave que es generado en la planta es enviado a un sistema de espesamiento por medio de un conducto, que le permitirá ser depositado como relaves espesados. En concepto del agua a ser consumida por el proyecto, está considerada la construcción de una Planta Desalinizadora con ubicación a distancias prudentes de la comunidad y la Reserva Nacional del sector de Totoralillo, en esta fase del proceso se busca captar agua del mar y eliminar las cantidades de sal presentes en ella, para así obtener el agua potable demanda por sus operaciones y proporcionar una fracción de 5 litros de agua por segundos para las necesidades de la Comuna de La Higuera. También dentro del Proyecto Dominga, se indica que en el caso probable de encontrar agua dulce en las napas que compondrán al yacimiento, estas serán captadas y retornadas a su flujo natural de la cuenca de la Quebrada de los Choros con la finalidad de conservar los niveles de este recurso híbrido; mientras que se han realizado las investigaciones necesarias para procurar desarrollar un sistema de manejo moderno dentro del proyecto que disminuya los riesgos de ocasionar la contaminación de aguas lluvias o dulces dado los residuos mineros o procesos productivos como tales. En relación a la otra parte del proyecto de Andes Iron, que involucra más directamente a las actividades portuarias, se menciona que la construcción del Terminal de Embarque es cercana a la Planta Desalinizadora, por tanto se ubicará a unos 30 kilómetros lineales de la Reserva Nacional del Pingüino de Humboldt, de esta forma, se encontraría mucho más alejado de lo que actualmente está el puerto minero Cruz Grande de la Compañía Minera del Pacífico (CAP), lo que sumado a que el tránsito de embarcaciones propias será a una distancia y velocidad apropiada y corresponderá aproximadamente al 3,5% de la totalidad de barcos que se desplazan por la zona al año. Por estos puntos anteriores, es que desde el proyecto se advierte que se continuaría con los compromisos manifestados de proveer una minería sustentable en términos ambientales. Asimismo, es que en lo que respecta al ámbito social para el logro de este tipo de minería planeada, Dominga proyecta alcanzar un crecimiento en el nivel de empleos del sector, dado por creación de cerca de 40.500 empleos en las diferentes áreas que componen el periodo de construcción de las instalaciones necesarias y la etapa operativa, siendo en este último caso trabajos con una mayor permanencia. Igualmente, es que en razón de las condiciones que estadísticamente han indicado la zona como vulnerable, aparte de proporcionar agua potable, se firmó un Acuerdo Marco con los adultos de la Comuna de La Higuera, con el propósito de comprometerse a compartir las ganancias que el proyecto generará. Ante todo, lo descrito anteriormente, se puede observar cómo Andes Iron ha pretendido dar justificación al desarrollo de este proyecto, por medio de las responsabilidades que consideran son justas para otorgar las condiciones óptimas tanto para ellos como para la comunidad, y ambiente en general, de la Comuna de La Higuera. Lo cual, en 2017 no coincidió con la opinión de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de Coquimbo y el Comité de Ministros integrado por los titulares del Medio Ambiente, Salud, Economía, Agricultura, Energía y Minería; puesto que en dicho momento Dominga fue rechazado por no cumplir con la compatibilidad apropiada con el entorno, ya que las propuestas eran precarias para los riesgos que significaba sobre todo para la Reserva Nacional y el ecosistema marino comprometido. Su estado actual del proyecto, tras las apelaciones pertinentes realizadas por Andes Iron para que sus planes pudieran progresar y alcanzar una aprobación, ha sido expuesto a una nueva votación en la Comisión de Evaluación Ambiental de la Región de Coquimbo, esto después de obtener la Resolución del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) necesaria. En esta oportunidad, el pasado miércoles 11 de agosto, fue aprobado el proyecto minero - portuario Dominga, lo cual ha generado varias controversias entre las personas. Este hecho no significa que el proyecto ya pueda comenzar las obras, puesto que según la Ley 19.300 vigente, aún debe ser revisado y determinado por el Comité de Ministros, al igual que en el proceso anterior, además de que Dominga se encuentra involucrada en temas judiciales por lo tanto esto también es un impedimento para dar inicio a sus construcciones y operaciones. En conclusión, se puede evidenciar que el proyecto ha traído controversias sociales desde hace unos años, debido a que ambientalistas y científicos proponen que esta zona marina debiese estar protegida por la gran biodiversidad que alberga, mientras que la empresa chilena busca resguardar el ecosistema marítima, de manera proactiva y voluntaria entregando respuestas los vecinos de la comuna y al sector industrial - público para resolver problemas de contaminación, no así satisfaciendo a la comunidad. Sin embargo, el Proyecto Dominga todavía se encuentra en procesos de evaluaciones para iniciar, aunque existe la posibilidad que deban realizarse modificaciones a la presentación del proyecto y determinar nuevas propuestas a manera de poder tener un menor impacto negativo a nivel socioambiental, o bien Andes Iron SpA deberá analizar otras vías para alcanzar sus metas productivas y de comercialización en nuevos proyectos fuera de la comuna de La Higuera. Las fuentes utilizadas para dar respuesta en esta pregunta, corresponde a:
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Durante la investigación del “Proyecto Dominga”, hemos podido evidenciar numerosos y diversos impactos que tienen sobre el entorno este tipo de proyectos de la industria minero - portuario, que afectan principalmente en términos socioambientales. Por lo que, en la búsqueda de dar respuesta a lo solicitado, y con el debido apoyo de fuentes periodistas que han dado cobertura al conflicto que involucra a Andes Iron SpA y a las comunidades que se verán afectadas en la Región de Coquimbo, como son el Trapiche, La Higuera, Totoralillo Norte, Chungungo, Los Choros y Punta Choros; se puede reconocer que los impactos que más descontento y, por tanto, controversia han generado para la gente del sector tienen que ver con aquellos que involucran al borde costero, la biodiversidad y medioambiente de la zona. Así, dando identificación y explicación de los impactos que mayor importancia han tenido para la comunidad e informando las medidas de mitigación, reparación y/o compensación que presenta el “Proyecto Dominga” en el Capítulo 5 del Expediente de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ante cada uno de estos impactos, teniendo en cuenta que alguno de ellos puede no haber sido considerado por el proyecto y no contar con propuestas debidas, nos encontramos con:
Las fuentes utilizadas para la elaboración de la pregunta N° 3 fueron:
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En concordancia a los factores indicados en la pregunta N° 1, para que el “Proyecto Dominga” haya sido catalogado como un Conflicto Socioambiental dentro del Mapa del INDH y lo posicione como un caso tan mediático tanto para las comunidades, las organizaciones ambientales, y entre otras entes que han dado a conocer su oposición sobre este caso; como grupo nos hemos dado cuenta sobre el porqué este proyecto debiese presentar propuestas necesarias y adecuadas al impacto que tendría su implementación en la zona. En presencia de lo anterior y según los impactos - medidas catalogadas como importantes en la pregunta N° 3, hemos analizado cada uno de ellos y evaluado de acuerdo a nuestro juicio, si están medidas de mitigación, reparación y/o compensación son realmente justas y consecuentes con las consecuencias que traerá Dominga para el entorno involucrado, ante lo cual creemos lo siguiente:
A modo de conclusión, las medidas de mitigación, reparación y/o compensación del “Proyecto Domiga”, son insuficientes y demuestran la baja preocupación por la vida marítima, donde científicamente las aguas de la comuna de la Higuera son conocidas por su gran biodiversidad de fauna y flora. Además, afectaría a la producción y comercialización de especias de los vecinos, especialmente por la caracterización de los olivos. La empresa chilena, se centra en dar solución y dar protección a las reservas naturales, pero deja en degradación los recursos productivos de la zona como también el deterioro de los recursos naturales. Es importante mencionar que la falta de legislación para mantener esta zona protegida se basa en los interés políticos del gobierno de turno, de esta forma, la aprobación y puesta en marcha de esta proyecto minero - portuario traería una violación a la vida, medio ambiente saludable y salud, provocando un impacto irreparable a los ciudadanos de la comuna.
Las fuentes utilizadas para esta pregunta, corresponden a :
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