Derecho administrativo: Programa de la asignatura

DERECHO ADMINISTRATIVO Programa de la asignatura

PARTE PRIMERA. INTRODUCCIÓN

Bolilla I: Función Administrativa. Derecho Administrativo. Régimen Exorbitante

1. Funciones Jurídicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Criterios de conceptualización.

2. Derecho administrativo y Función Administrativa. 2.1. Criterio resultante del ordenamiento jurídico. 2.1.1. La función administrativa en la Constitución Nacional. Titularidad. 2.2. La denominada actividad administrativa jurisdiccional. 2.2.1. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

3. El Derecho Administrativo actual como régimen exorbitante. 3.1. Prerrogativas estatales. 3.2. Garantías individuales.

Legislación básica sugerida - Constitución Nacional.

Bibliografía básica sugerida - Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Capítulo I, punto 1.

Jurisprudencia básica sugerida - 2.2. CSJN, 19/09/1960, “Fernández Arias”, Fallos 247:646; CSJN, 13/10/1994, “Litoral Gas S.A.”, Fallos 321:776; CSJN, 04/05/2005, “Ángel Estrada”, Fallos 328, en prensa.

Bibliografía complementaria sugerida - Gordillo, Agustín, A, Tratado de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2003, Octava Edición, T. 1, Parte General, ps. IX-5 a IX-15 (puntos 3 a 8). - 2.1.1. Comadira, Julio R. y Canda, Fabián, Administración General del País y delegaciones administrativas en la Reforma de la Constitucional Nacional, E.D. 163-879, ptos. 1 y 2. - 2.2. Fiorini, Bartolomé, Inexistencia del acto administrativo jurisdiccional, LL 101-1027.

Jurisprudencia complementaria sugerida - 2.2. CSJN, 14/12/1953, "Etcheverry", Fallos 227:677; CSJN, 25/09/1959, "López de Reyes", Fallos: 244:548.; CSJN, 08/08/1978, "Ojeda", Fallos 301:1103. - 3. CSJN, 20/06/1977, “Cima”, Fallos 298:172; CSJN, 26/10/1993, “Serra”, Fallos 316:3219.

Hasta bolilla V inclusive, excepto la Bolilla II

Bolilla II: Origen y evolución histórica del Derecho Administrativo. Criterios interpretativos. Relación con otras ciencias.

1.Génesis histórica del Derecho Administrativo actual. 1.1. El principio de separación de los poderes y su interpretación francesa. 1.2. El Consejo de Estado Francés. Creación. Funciones. Evolución histórica. El régimen administrativo.

2. Principios jurídicos-políticos del derecho privado y administrativo liberal. Diferencias. Evolución. El Estado Social de Derecho. El Estado garante.

3. El standard de interpretación de la relación jurídico administrativa.

Bibliografía básica sugerida - Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Capítulo I, punto 2.

Bibliografía complementaria sugerida - Weil, Prosper, Derecho Administrativo, Ed. Civitas, Madrid, 1989, ps. 39/62. - 1.1. García de Enterría, Eduardo, Revolución Francesa y Administración contemporánea, Taurus, Madrid, 1981, p. 34/43. - 1.2. Mairal, Héctor, Control Judicial de la Administración Pública, Ed. Depalma, Bs. As., 1984, T. 1, p. 57/61. - 2. Comadira, Julio R., “El derecho administrativo como régimen exorbitante en el servicio público”, en la obra colectiva Servicio Público, Policía y Fomento, Jornadas organizadas por la Facultad de Derecho de la Universidad Austral, Ed. RAP, Buenos Aires, 2003, p. 17/21. - 3. Garrido Falla, Fernando, Las Transformaciones del Régimen Administrativo, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1962, ps. 41 a 69.

Bolilla III: Fuentes del Derecho Administrativo.

1. Fuentes del Derecho Administrativo. Noción

2. La Constitución. Principales instituciones administrativas contempladas en la Constitución Nacional.

3. Tratados Internacionales. Jerarquía. Incidencia de la reforma constitucional. 4. La Ley. Noción. La zona de reserva legal. La posición de la Administración frente a la ley inconstitucional.

5. Reglamentos. Clases de reglamentos: reglamentos de ejecución, reglamentos autónomos o independientes, reglamentos delegados, reglamentos de necesidad y urgencia.

6. Otras fuentes. Prelación de fuentes.

Legislación básica sugerida

- Constitución Nacional, arts. 31; 75; 76; 99 incisos 1, 2 y 3; 100, incisos 2, 8, 12 y 13 y Disposición Transitoria Octava. - 5. Ley Nº 25.645 (delegación legislativa) y sucesivas, en Legislación Argentina 2002-C-3371; Ley Nº 25.561(de emergencia económica), en Legislación Argentina 2002-C-44 y Ley Nº 25.820

Bibliografía básica sugerida

- Comadira, Julio R., Derecho Administrativo, segunda edición actualizada y ampliada, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2003, capítulos IX, X y XXVII. - Comadira, Julio Rodolfo, Curso de Derecho Administrativo, Lexis Nexis, Capítulo II, puntos 1, 2, 3, 5 y 6.

Jurisprudencia básica sugerida

- 3. CSJN, 7/7/1992, “Ekmekdjian”, Fallos: 315:1492; CSJN, 24/10/2000, “Campodónico de Beviacqua”, Fallos 323:3229 - 5. CSJN, 20/06/1927, “Delfino”, Fallos 148:430; CSJN, 17/05/1957, “Mouviel”, Fallos 237:636; CSJN, 21/10/03, “Selcro”, Fallos 326:4254.; CSJN, 27/12/1990, “Peralta, Arsenio” Fallos 313:1513; CSJN, 5/3/2003, “Provincia de San Luis”, Fallos 326:417; CSJN, 7/12/2004, “Leguizamón Romero”, Fallos 327 en prensa.

Bibliografía complementaria sugerida

- Comadira, Julio R., Procedimientos Administrativos (Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, Anotada y Comentada) T. 1 (Colaboradora Laura Monti), La Ley, Buenos Aires, 2002, páginas 116/154. - 1. Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, séptima edición actualizada, T. 1, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2002, Título Primero, Capítulo VI. - 3. Nielsen, Federico, Las provincias ante los Tratados de Promoción y Protección recíproca de Inversiones y sus consecuencias, en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 31 de diciembre de 2002, p. 1 y ss; Zilli, Martha, La responsabilidad del Estado y el derecho humano a la salud-una tendencia jurisprudencial que se consolida- en obra colectiva, Colección de Análisis Jurisprudencial, -Derechos Humanos y Garantías- Cátedra del Dr. Juan Antonio Travieso, Buenos Aires, La Ley, serie de libros universitarios, 2002, pag. 51 a 62. - 4. Nielsen, Federico, Efectos positivos del control de constitucionalidad en sede administrativa en REDA, Nº 43; Rennella, María Paula, Facultades del Poder Ejecutivo ante una Ley inconstitucional: vigencia de la doctrina de la Procuración del Tesoro de la Nación en Colección de Análisis Jurisprudencial –Elementos de Derecho Administrativo. Cátedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.

- 5. Canda, Fabián Omar; El control de los reglamentos de necesidad y urgencia por la Corte Suprema, a través de ciertos precedentes paradigmáticos; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo, edición del 29 de marzo de 2000; Comadira, Julio, Procedimientos administrativos..., op. cit,. T. 1, comentario art. 3º, pto. 1.2; Sammartino, Patricio M. E., “La tutela amparista y el derecho de la emergencia (Reflexiones sobre el fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso „Pcia de San Luis‟ del 5-3-03”, en Colección de Análisis Jurisprudencial –Elementos de Derecho Administrativo. Cátedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005; Alonso, Lilia, Delegación legislativa. Reglamentos delegados, en Revista del Colegio de Abogados de Quilmes, octubre 1999; Canda, Fabián Omar; Perfiles

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constitucionales de la delegación legislativa (materias y sujeto pasivo de la delegación en un fallo de la Sala I del Fuero Contencioso-administrativo; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30 de noviembre 2001 (comentario al caso “Agroinvesta”); Lapierre, José; Los reglamentos ejecutivos; en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 30, 31 de mayo y 1º de junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 565 y ss.; Rennella, Ma. Paula, Control parlamentario de los decretos de necesidad y urgencia y decretos delegados, en Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires, 2003; Sammartino, Patricio M. E.; Los reglamentos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la obra colectiva Acto administrativo y reglamento, Jornadas organizadas por la Universidad Austral, 30,31 de mayo y 1º de junio de 2001, Buenos Aires, Ed. RAP, 2002, p. 659 y ss.

Jurisprudencia complementaria sugerida

- 3. CSJN, 7/7/1993, “Fibraca”, 316:1669; CSJN 22/12/1993 “Hagelin”, Fallos 316:3219. - 5. Ultraactividad del reglamento: CSJN, 28/03/1978, “Radio Suipacha”, Fallos 300:271; Reglamentos ejecutivos: CSJN, 21/7/1955, “S.R.L. Julio L. Bustos e hijos S.A.”, Fallos 232:287; CSJN, 18/10/1967, “Cía Argentina de Electricidad”, Fallos 269:120; reglamentos autónomos: CSJN, 20/04/1995, “Pazos”, Fallos 318:554; reglamentos delegados: CSJN, 20/05/1960, “Prattico, Carmelo y otros”, Fallos 246:845; CSJN, 13/02/1968, “Laboratorios Anodia”, Fallos: 270:47; CSJN, 2/12/1993, “Cocchia, Jorge”, Fallos 316.2624; CNCAF, Sala I, 18/10/2001,“Agroinvesta”, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 30 de noviembre de 2001; reglamentos de necesidad y urgencia: CSJN, 27/4/1993, “Video Cable Comunicación”, Fallos 316:766; CSJN, 6/6/1995, “Video Club Dreams”, Fallos 318:1154; CSJN, 24/11/1998, “Della Blanca, Luis”, Fallos 321:3123; CSJN, 17/12/1998, “Rodríguez, Jorge” Fallos 320:2851; CSJN, 19/08/1999, “Verrocchi”, Fallos 322:1726;

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