Desarrollo organizacional: Análisis integral, procesos clave y cambio estratégico

Resumen

El desarrollo organizacional trata el análisis completo de la Institución, de sus Gerencias, departamentos, áreas, sus procesos de formulación de los servicios, su infraestructura y sus recursos, tanto personales y financieros para hacer frente a las necesidades de la Institución, tanto en el presente como en el futuro.

Con el objetivo de asegurar la efectividad y viabilidad de la institución, la evaluación de todos los aspectos de la organización es esencial en un entorno cambiante donde todos estos aspectos cambiarán con el tiempo y la parte fundamental del desarrollo organizacional es conducir los cambios en la cultura, estructura, formas de trabajar y de relacionarse para asegurar que la institución mejor responda a su cada vez nuevo entorno.

Una organización es un patrón de relaciones por medio de las cuales las personas, bajo la dirección de los Gerentes, persiguen metas organizacionales. Estas son producto de los procesos de toma de decisiones denominado planificación. Los fines que los administradores desarrollan en razón de la planificación suelen ser ambiciosas, de largo alcance y sin final fijo, por lo cual los gerentes quieren estar seguros que sus organizaciones podrán subsistir por mucho más tiempo. Es por esto que los miembros de una organización necesitan un marco estable y comprensible en el cual puedan trabajar unidos para lograr el éxito de la organización.

Un papel organizacional que tenga significado para las personas debe incluir objetivos verificables, la selección de las actividades necesarias para lograrlos, la asignación de cada grupo a un administrador con la autoridad necesaria para supervisarlos y las medidas para coordinar horizontal y verticalmente en la estructura organizacional. El proceso gerencial de la organización implica tomar decisiones para crear este tipo de marco, de tal manera que las organizaciones puedan durar desde el presente hasta que se encuentre establecida.

Durante la última década se ha producido un gran revuelo en el campo de la Administración de empresas, debido a las novedades de la psicología aplicada. Estas novedades se encaminan a promover y facilitar la transformación de las organizaciones; tomadas tanto como un punto de vista o como una tecnología, se ha dado en llamarlas desarrollo organizacional.

Los procedimientos y técnicas pertinentes comprenden una serie de conceptos predominantemente humanísticos, debidos en gran parte a los trabajos de Mc Gregor, Argyris, Maslow y otros.

Estos conceptos de orientación humanista conciben a la organización como un medio en que los individuos hallarán estímulo en su trabajo, para formarse, desarrollarse y ser dueños de sí mismos. Es por esto que en la actualidad los procesos se han convertido en elementos claves en el análisis organizacional, dejando de lado el simple análisis de las tareas y las posiciones ocupacionales. Los procesos constituyen los aspectos dinámicos de la estructura, a través de los cuales fluyen las actividades y las tareas propias de las diferentes posiciones. En términos generales, se tienen procesos tales como: el poder, el conflicto, el liderazgo, la toma de decisiones, la comunicación y la socialización, por lo que se encuentran estos elementos en toda organización en mayor o menor grado.

Existen además otros procesos propios de la actividad económica de la empresa que pueden orientar hacia el cambio organizacional. El mismo tiene como meta el cambio de su estructura, por lo general se produce en el marco de una planificación estratégica, ya que ésta va a establecer hacia dónde se quiere ir a través de: la visión, los valores, las maniobras y los objetivos. En otras palabras, la estrategia determina la dirección y los indicadores de éxito.

A partir de lo anterior, hay que evaluar los aspectos básicos del negocio: ¿por qué se hace lo que se hace? ¿Por qué hacerlo en la forma en que se está haciendo? Como resultado surge la pregunta: ¿cómo se debe organizar?, lo que implica revisar tanto la estructura como los procesos. Esto sólo se puede lograr a través de una buena comunicación, trabajo en equipo y un liderazgo eficiente.

Los miembros de una organización necesitan un marco estable y comprensible dentro del cual puedan trabajar juntos para alcanzar las metas organizacionales. El diseño organizacional es el proceso para decidir cuál es la forma adecuada de dividir y de coordinar las actividades de la organización a la luz de las metas y del plan estratégico de la empresa, así como de las circunstancias del entorno en el cual se pone en práctica dicho plan.

Los gerentes toman decisiones apoyándose en cuatro factores: la división del trabajo o especialización laboral, la departamentalización, la jerarquía de autoridad y la coordinación. Estos factores están íntimamente relacionados, y su especificidad depende de las características propias de la empresa. Es sabido que el diseño de la organización implica la prueba y el error e inclusive consideraciones políticas, debido a que esto afecta la distribución del poder dentro de la empresa. Es por esto que en este trabajo especial de grado se desarrolló un modelo estratégico organizacional que permite la integración funcional gestión-tecnología en la Alcaldía del Municipio Autónomo Andrés Eloy Blanco.

Este modelo organizacional está compuesto por un plan estratégico basado en una nueva filosofía de gestión que facilite condiciones gerenciales y tecnológicas, con la finalidad de optimizar la calidad de su gestión interna y su interacción con el ciudadano.

Además en esta parte se seleccionó el modelo de comportamiento organizacional que va a adoptar la institución, se determinó la filosofía organizacional y los requerimientos necesarios para el nuevo modelo estratégico, se diseñó el modelo estratégico organizacional y se culminó con el desarrollo del modelo en el que se establece la nueva filosofía organizacional de la Alcaldía así como los objetivos organizacionales.

Culminando con las conclusiones obtenidas en el desarrollo de este trabajo especial de grado y las recomendaciones que el autor propone a los directores de la alcaldía, para el buen funcionamiento del modelo estratégico organizacional propuesto. Además se hace referencia a las bibliografías que sustentan la información.

Contextualización del Problema

Una de las agrupaciones sociales más importantes son las organizaciones, las cuales no se forman accidentalmente ni espontáneamente, son creadas por uno o más individuos perceptores de la acción coordinada de un número de personas capaces de lograr objetivos que la acción individual no lo permite.

Las organizaciones constituyen “la coordinación planificada de las actividades de un grupo de personas para procurar el logro de un objetivo o propósito común, a través de la división del trabajo y funciones, y a través de una jerarquía de autoridad y responsabilidad” (Schein, 1995).

Toda organización social tiene su propia cultura que la identifica, la caracteriza, la diferencia y le da su propia imagen, partiendo de la necesidad de conocer, expandir y consolidar la cultura de las empresas dirigidas hacia metas comunes. Las mismas constituyen una guía en la realización de actividades, elaboración de normas y políticas para establecer directrices, por lo cual, la cultura dirige el funcionamiento global de la estructura, señalando las prioridades y preferencias globales orientadoras de los actos de la organización.

En tal sentido, es de suma importancia abordar el estudio de un medio imprescindible para dar a conocer esa cultura propia de cada empresa. Ese medio, es la Administración Pública; la cual es la forma de gestión utilizada por el Estado para canalizar adecuadamente demandas sociales y satisfacerlas, a través de la transformación de recursos públicos en acciones modificadoras de la realidad, mediante la producción de bienes, servicios y regulaciones; conceptos fundamentales que constituyen dentro de un marco general no prescriptivo la base de un modelo: orientado a la obtención de resultados, al liderazgo y la constancia en los objetivos, a la gestión por procesos y los hechos, al aprendizaje, a la innovación, a las mejoras continuas, al desarrollo de alianzas, a la identificación de la autoevaluación en el proceso de planificación pública, a la identificación de los indicadores de resultados más relevantes y a un nuevo enfoque donde la gestión de los procesos direccionales permitan superar la tradicional departamentalización.

El modelo de administración pública identifica a la comunidad como un área de resultado clave, factor de especial importancia en una gestión municipal, donde el mismo se utiliza para promover la competitividad de las organizaciones, teniendo en cuenta la singularidad de cada una de ellas, que permita realizar una autoevaluación de la calidad de su gestión, poniendo de manifiesto los logros alcanzados. Todo esto se fundamenta en la satisfacción de la comunidad y del personal, produciéndose un impacto positivo en la sociedad, mediante el liderazgo de los directivos en política y estrategia, así como una buena gestión del personal, recursos y procesos, lo cual finalmente, se refleja en unos resultados que deben ser satisfactorios.

Muchos autores aseguran que la aplicación de modelos organizacionales con miras a la excelencia en organismos municipales constituyen una prueba sobre la posibilidad de transformar en profundidad la administración pública, por tal razón cada una debe elegir su perspectiva en función de sus circunstancias organizativas, las cuales son vitales debido a la necesidad de sustentar con medidas y no únicamente con opiniones

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