DERECHO ADMINISTRATIVO COMPAÑERO

INTRODUCCIÓN

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

El término “administración pública” se identifica tradicionalmente con el Estado. De igual forma, en los diccionarios jurídicos, se denomina administración pública al poder ejecutivo que actúa con el propósito de ejecutar lo que es beneficioso para la sociedad en las actividades y servicios públicos. (Alva, 2009)

En el derecho peruano, la definición de administración pública ha venido evolucionando con el pasar de muchos años, por lo que es conveniente evaluar el contenido del texto de las normas que rigen en materia administrativa para poder apreciar de una forma mas adecuada el concepto anterior. (Alva, 2009)

Asimismo, Rojas (2015) nos explica que la administración pública, tal como la conocemos hoy, nació con una clara dependencia del principio de separación de poderes, por lo tanto, tiene una distinción funcional entre estos poderes.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA DOCTRINA

En la Doctrina, la administración pública es el contenido básico de la actividad correspondiente al poder ejecutivo y se refiere a las actividades de una gestión que realizan los mismos propietarios mancomunadamente sobre los bienes del Estado para su provisión inmediata y a largo plazo, con el único fin de poder satisfacer con urgencia las necesidades de la población o del público y con ello lograr el bien general, esta atribución tiende a realizar un servicio público y sigue el marco legal especializado que regula la ejecución o la realización y concreta la promulgación y ejecución de mostrar el contenido de los actos administrativos emitidos. (Alva, 2009)

Al tratar los diversos criterios que la doctrina utilizó para conceptualizar la administración pública, se logró señalar que es netamente posible y necesario clasificar a la misma, ya que es sólo el régimen jurídico que el ordenamiento jurídico peruano debe aplicar para la organización del Derecho Administrativo. Como poder público, incluye otros factores, como los fines públicos, fines al servicio del bien común, la necesidad de cumplir principios económicos de eficiencia y otros aspectos previsibles a todos los determinados poderes públicos. (Rojas, 2015)

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN LA LEGISLACIÓN PERUANA

Alva (2009) nos manifiesta que actualmente, en el campo del Derecho Administrativo, la teoría es que cuando la administración pública realiza una función administrativa, debe hacerlo a tevés de formas jurídicas autorizadas. Estas formas mencionadas recientemente son: los reglamentos, actos administrativos, contratos administrativos, actos de la administración y finalmente los hechos administrativos. Estas manifestaciones de la administración pública pueden ser realizadas tanto por organismos, órganos y personas, estas pueden ser públicas o privadas. Si bien estas explicaciones técnicas pueden parecer bastante claras, en la práctica y especialmente en el derecho positivo se puede observas una gran confusión conceptual, quizás producto del “efecto péndulo” de las decisiones legislativas y políticas que toman los gobiernos en determinados momentos.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Vidal (2017) nos comenta que el ordenamiento jurídico al seguir su propia regulación que se encuentra amparada en la Ley de Procedimiento Administrativo General, seguido del Artículo l del Título Preliminar en concepto del ámbito de aplicación de la Ley, se entiende entonces por entidades de la administración pública en el siguiente orden:

1. El Poder Ejecutivo.
2. El Poder Legislativo.
3. El Poder Judicial.
4. Los Gobiernos Regionales.
5. Los Gobiernos Locales.
6. Los Organismos a los que la Constitución y las leyes confieren autonomía.
7. Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado cuyas actividades se realizan según potestades administrativas.
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen alguna función administrativa como consecuencia de una concesión, delegación o autorización del Estado.

LA DETERMINACIÓN DE LA ADMNISTRACIÓN PÚBLICA

Siguiendo con los puntos a tratar, sabemos que la administración pública tiene por obligación el tratar de solucionar los temas que son considerados de carácter social, proporcionando a su vez a toda la población de bienes y servicios que esta tiene como requerimiento en su conjunto. Pero al igual que el Estado, es el ámbito privado el que también se le es fácil resolver asuntos públicos haciendo uso de su misma función prestacional. (Vidal, 2017)

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