ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL PÚBLICO

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ENSAYO

INTRODUCCION

El servicio Público que brindan los gobiernos tiene en términos generales similitudes y diferencias marcadas muy específicas en nuestro País. La diferencia no está de ninguna manera en la legislación Federal, Estatal o Municipal, ni siquiera en la cultura regional del lugar de que se trate, sino en un solo punto, que es la base donde recae el peso del trabajo Estatal: el Capital Humano.

El estudio de la Administración de personal Público busca establecer el sentido de  las relaciones humanas propias de los intereses y objetivos que se persiguen dentro de las funciones del Estado, y además  busca alinear las Técnicas, principios y valores necesarios  para la consecución de las metas que establece el Servicio Publico en los tres ámbitos.

Al igual que la Administración en el ámbito privado, la administración de personal público se vale del estudio y método científico que se han desarrollado dentro del ramo de la administración desde los tiempos de F. Taylor a la fecha y es preciso señalar que la Administración Privada sienta las Bases de la actual Administración Publica en muchos sentidos,   dado que se sus prácticas aplicadas a los intereses y objetivos desde la perspectiva del Estado, han demostrado una mayor avance y evolución en todas las áreas, en un menor tiempo y con un menor costo en cuanto a recursos y procesos.

El desarrollo de la Administración de personal Publico aún enfrenta muchos retos y oportunidades que  sin lugar a duda siguen ocupando la concentración, tiempo y atención de los tomadores de decisiones en los recursos humanos, ya que las actuales propuestas de Gerencia Publica que ocupan los reflectores, establecen principios administrativos comerciales, que aún no logran satisfacer la perspectiva del servicio Público, y por tanto, no logran tampoco dar los resultados esperados

del Servicio Civil de Carrera, que es el Objetivo a alcanzar de los trabajadores del Estado, sin embargo, muchas de las practicas propuestas son al menos capaces de establecer las oportunidades y buscan desde distintos enfoques, establecer una “Burocracia Proactiva”, con  apoyo estadístico, científico y, en el caso específico de Nuestro país, cuyo reto establece una modificación importante a la misma Constitución: Confianza y transparencia.

ANTECEDENTES:

Importante reto debió significar para los faraones de Egipto de las emblemáticas pirámides, la administración de ciudades y provincias sin violar los derechos de los ciudadanos, lo mismo que en la China Imperial ,  y otras grandes civilizaciones de la antigüedad, cuyas características específicas giraban en torno al poder y la conquista, sin descuidar la atención de las necesidades de sus ciudadanos, por lo que debieron desarrollar complejos sistemas de organización política y servicio civil que hoy en día siguen siendo base de la orden jurídico de muchas naciones como el Derecho Romano, las Ciudades Estado o Polis Griegas, etc.

Fue hasta la Francia del Siglo XVII que se llevó  de manera formal el estudio y concurso de cargos públicos, con el adecuado desarrollo de las competencias propias que demandan los cargos públicos como requisito intrínseco con determinado grado académico, circunstancia que hasta hoy no se ha podido definir y establecer en el Sistema político mexicano de manera formal.

Este punto de la historia marca de manera específica un antes y después, siendo lo segundo el requisito deseable en la transformación del Servicio Civil a nivel mundial, que se pudo observar en Inglaterra y Europa, Estados Unidos de _

_Norteamérica más tarde, y poco a poco permea la América Latina, aunque de manera aun llena de carencias y oportunidades.

LA ADMINISTRACION DE PERSONAL PÚBLICO Y OTRAS DISCIPLINAS

 La administración de Personal Publico contribuye y recíprocamente se afianza con diversas disciplinas como la Administración cuyo objetivos doctrinales circundan en todo tiempo la Eficiencia y Eficacia, objetivos deseables también en la operación del Estado desde la trinchera del Personal Publico.

La Economía también la afianza en cuanto al manejo lógico de los recursos económicos, tanto en las prestaciones propias del Servicio Civil, como su presupuestación, de manera científica.

El Derecho es tema pertinente en cuanto a las relaciones laborales que se generan en el servicio civil y el manejo  y apego del orden jurídico propio del tema.

La Psicología en combinación con la Sociología es capaz de promover el adecuado manejo de las características personales en el servicio Civil de los individuos que lo conforman, y contribuye a una mejor aplicación y aprovechamiento del Capital Humano a cargo del Estado.

BUROCRACIA

El sistema administrativo actual en el Estado Mexicano se basa en la Burocracia, como en muchos otros países, por ser una estructura organizativa caracterizada por procedimientos explícitos y regulados, la división de las responsabilidades y el trabajo de manera especializada, la delegación jerárquica y las relaciones impersonales.

Sin Embargo, dentro de estas cualidades teóricas, las mismas características de la burocracia limitan los trabajos del Estado en temas como Celeridad, Eficacia, Eficiencia, duplicidad de actividades, y altos costos de operación, tanto económicos como cronológicos.

EL SERVICIO CIVIL

El Servicio civil se presenta en la actualidad como santo grial de la Administración de Personal Público, por estar basado en la administración de los recursos humanos del ámbito privado, que establece metas, presupuestos, compromisos y tiempos de ejecución, y recompensa con la permanencia laboral.     (Cuadro 1)[pic 10]

 En una época como la nuestra tan devaluada en el sentido del capital humano como tal, no se toman los temas medulares que motivan a los individuos a dar lo mejor de sí, que en términos generales, giran alrededor de un solo punto, por cierto el más importante: Calidad de Vida. Con esta primicia, se entiende por qué en los exámenes de aptitudes y psicológicos de los aspirantes muestran una innegable capacidad para un trabajo planteado, sin embargo en la ejecución  se quedan cortos, debido a que el trabajador no tiene oportunidad de examinar la empresa que oferta el empleo, y es tal la demanda, que las oportunidades tienden a abaratar el costo del trabajo cada vez más. El Servicio Civil de Carrera  dentro de la Administración Publica establece metas y tiempos de ejecución tal como en el ámbito privado y  determina la permanencia, remuneración y promoción del personal público, bajo los mismos estándares. 

RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN

El reclutamiento de personal establecido para el sector público se especifica en la  Ley 1178, cuyo objetivo es atraer los candidatos idóneos para la Administración pública, en base a méritos, competencia, transparencia e igualdad de condiciones y género, mediante convocatorias internas y externas.

La selección de personal busca brindar a las entidades el talento humano óptimo para realizar las funciones específicas requeridas, por lo que se debe realizar en un criterio de mérito, capacidad aptitud, antecedentes y atributos personales del postulante.

ADMINISTRACION DE SUELDOS Y SALARIOS

La administración de los salarios obedece a normas y procesos que estructuran de manera justa y equitativa la forma de establecer los montos dentro de una organización. En el sector público se consideran factores como el cargo a ocupar, el desempeño y dedicación del ocupante, así como los intereses entre el candidato y la organización en cuanto la compatibilidad, lo que permite mayor certidumbre al buen desempeño de las funciones.

Este proceso se puede definir en términos generales mediante las evaluaciones propias del proceso de reclutamiento interno, donde se conoce de antemano al postulante por el desempeño de funciones previas a la nueva vacante o promoción, y en el caso de convocatorias públicas, las herramientas que dan certidumbre de las competencias de los candidatos, son los eximentes establecidos para tales efectos, que contemplan perfiles técnicos, cognoscitivos y psicológicos del aspirante, así como el estudio de su historial laboral.

DERECHOS DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

a) Estabilidad laboral, una vez cumplido el periodo de prueba cuando aplique.

b) Remuneración justa de acuerdo a sus funciones.

c) Prestaciones legales y de jubilación.

d) Restitución de puesto, al término del servicio militar, en un caso dado.

e) Ser indemnizado por suspensión o eliminación involuntaria.

f) De asociación y de elección de directivos, sin coerción o manipulación.

g) 30 días de Vacaciones cada 11 meses, sin compensación económica.

h) Restitución de puesto en caso de fallo a favor en juicio Administrativo.

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