Planteamiento Del Problema

UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

PROYECTO DE TESIS

LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR - CIAM DEL GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA – 2012

LA ATENCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR - CIAM A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA – 2012

PARA OBTENER EL GRADO DE:

MAGISTER EN GESTIÓN PÚBLICA

AUTORES:

Lic. T.S. Paula Margarita Hurtado Pinedo

Ing. Juan Alberto Perales Rojas

ASESOR:

Mg…………………………………………………..

Lima – Perú

2013

INDICE

1. GENERALIDADES

1.1. Título 01

1.2. Autor(es) 02

1.3. Asesor 03

1.4. Tipo de investigación 04

1.5. Localidad 05

1.6. Duración de proyecto 06

2. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1. Planteamiento del Problema 07

2.2. Formulación del problema 08

2.3. Justificación 09

2.4. Limitaciones 10

2.5. Antecedentes 11

2.6. Preguntas de investigación 12

2.7. Objetivos 13

2.7.1. General 14

2.7.2. Específicos 15

2.8. Marco Teórico 16

2.9. Hipótesis 17

2.9.1. Hipótesis General. 18

2.9.2. Hipótesis Específicas. 19

2.10. Variables 20

2.10.1. Definición conceptual 21

2.10.2. Definición operacional 22

2.10.3. Indicadores 23

3. METODOLOGÍA

3.1. Tipo de estudio 24

3.2. Diseño de estudio 25

3.3. Población y muestra 26

3.4. Método de investigación 27

3.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 28

3.6. Métodos de análisis de datos 29

4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y ANEXOS 30

Anexo 1 Matriz de consistencia 31

Anexo 2 Operacionalización de las variables 32

1. GENERALIDADES

1.1. Título:

“LA ATENCIÓN A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR - CIAM DEL GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA – 2012”

“LA ATENCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR - CIAM A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL GOBIERNO LOCAL DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA – 2012”

1.2. Autores:

Lic. T.S. Paula Margarita Hurtado Pinedo

Ing. Juan Alberto Perales Rojas

1.3. Asesor

1.4. Tipo de investigación

La presente investigación será de tipo Cuantitativa.

1.5. Localidad

La presente investigación se llevara a cabo en el Distrito de Independencia

1.6. Duración de proyecto

El proyecto será llevado a cabo entre los meses de Agosto a Diciembre del año 2013.

2. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1. Planteamiento del Problema

En los países Europeos, Estados Unidos y algunos países latinoamericanos, se presentan algunas características comunes. Por tanto, se prevén el establecimiento de Planes Estratégicos, de mediano a largo plazo y de Planes Anuales en los que se especifican con detalle las metas de gestión de corto plazo. Estas metas se expresan en forma de productos e impactos cuantificables y plazos de ejecución. Ambos Planes suponen una suerte de contrato o acuerdo entre el gerente público y la autoridad política. En muchos casos, existe un organismo público encargado de implementar el proceso ante el cual los entes responsables deben rendir cuentas. Por otro lado, la reforma del modo de gestión frecuentemente ha sido promovida y apoyada a partir de la sanción de normas jurídicas explícitamente orientadas. Los alcances en general cubren todo el sector público, pero en algunos países el proceso de implementación se encuentra estructurado por etapas, así como existen también “experiencias piloto” previas a la aplicación general del modelo. A su vez, resulta bastante significativo el rol que cumple el Congreso en el control del desempeño de las organizaciones que se basa en la comparación entre los resultados alcanzados y las metas propuestas en los Planes Anuales.

La relación que se genera entre la aplicación de la gestión por resultados y el presupuesto en los diversos países no es uniforme. No obstante, puede señalarse que todavía no existe una vinculación directa y proporcional entre el desempeño de los organismos y su disponibilidad de recursos. En general, se observa que el intento está orientado en dos sentidos: por un lado, que el establecimiento de las metas esperadas sea consistente con la estructura presupuestaria correspondiente; por el otro, que la perspectiva de diseño presupuestario pueda ser extendida en años, permitiendo un horizonte de planificación más extenso, a la vez que aumentando los plazos de evaluación de la gestión por resultados del corto al mediano plazo.

(Contador Marcos Pedro Makón. Secretario para la Modernización del Estado, Vicepresidencia de la Nación. Argentina. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana. Octubre 2000.)

En el Perú, la Ley 27.972, Orgánica de Municipalidades, y sus respectivas modificaciones, establecen las directivas generales para el funcionamiento de las municipalidades. Según el Artículo I, del Título Preliminar, de la citada ley, “los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización” (2003).

En esta definición, el eje central es la situación de cercanía del municipio, que se constituye en un canal de participación de los pobladores en los asuntos públicos. Esta cercanía, nos habla también de la presencia del Estado como institución, por medio de la prestación de servicios, los que deberían ser adecuados y eficaces, si estos son deficientes y de baja calidad, la percepción del poblador respecto del Estado será negativa, por más que el servicio sea ejecutado desde el gobierno local.

“El diseño y ejecución de políticas públicas forma parte de la relación entre el Estado y la sociedad. Las municipalidades son parte del Estado cuyo ámbito de actuación es el nivel local, y por lo tanto los municipios deben diseñar e implementar políticas públicas locales a fin de responder a los problemas sociales y propuestas de desarrollo de su localidad” (Chung Echeverría 2007: 16).

Para desarrollar políticas públicas a nivel municipal, se requiere tener unas capacidades y ciertas competencias de gestión, para una mayor comprensión sobre el tema pasaremos a conceptualizar y explicar las etapas de gestión y algunas actitudes necesarias en los gestores de políticas. (MARÍA REVECA CHÁVEZ BAREIRO 2011:00)

2.5.1 Las Políticas Públicas a nivel Municipal

Debemos iniciar haciendo una diferenciación entre la política y las políticas, sobre la base de un breve resumen de las consideraciones de Eugenio Lahera en “Política y políticas públicas”. Para este autor “mientras que la política es un concepto amplio, relativo al poder en general, las políticas públicas corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos” (2004:7). Las políticas públicas por lo tanto son las soluciones que se le dan a determinados problemas o necesidades de la sociedad, ellas “son un factor común de la política y de las decisiones del gobierno y de la oposición. Así, la política puede ser analizada como la búsqueda de establecer o de bloquear políticas públicas sobre determinados temas, o de influir en ellas. (…) Parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas” (2004:5).

Definimos a la gestión como “el proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de

...