REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MEXICO:

REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MEXICO:

La Creación de un Sistema Nacional de

Bachillerato en un marco de diversidad1

Enero, 2008[pic 1]

1   Este  documento  ha sido  integrado  por  la Subsecretaría  de Educación  Media  Superior  de  la Secretaría de Educación Pública de México, e incluye aportaciones de las autoridades educativas de  los  Estados  de  la  República,  de  la  Red  de  Bachilleratos  de  ANUIES,  del  Consejo  de Especialistas   de la Secretaría de Educación  Pública, de la Universidad Nacional Autónoma de México, del Instituto Politécnico Nacional, y de diversos especialistas en temas educativos.

Contenido

Introducción............................................................................................................. 4

I. Antecedentes de la Reforma Integral de la EMS.................................................. 6

a. Retos de la EMS en México ....................................................................................... 6

Cobertura .................................................................................................................... 8

Calidad...................................................................................................................... 11

Equidad ..................................................................................................................... 14 b. La estructura de los servicios de EMS y la población en edad de cursarla .............. 17

La actual estructura de los servicios de EMS: pluralidad y dispersión curricular.... 17

Características de la población en edad de cursar EMS ........................................... 20 c. Reformas curriculares recientes en distintos subsistemas de la EMS en México .... 23

Bachillerato tecnológico ........................................................................................... 24

Bachillerato general .................................................................................................. 26

CONALEP................................................................................................................ 27

Bachillerato de la UNAM......................................................................................... 28

Bachillerato del IPN ................................................................................................. 29

Puntos en común de las reformas en México ........................................................... 30 d. Tendencias internacionales en las reformas de la educación media superior........... 34

Unión Europea .......................................................................................................... 35

Francia ...................................................................................................................... 37

Chile ......................................................................................................................... 38

Argentina .................................................................................................................. 39

Lecciones de las reformas internacionales ............................................................... 40

II. Principios básicos que guían la Reforma Integral de la EMS ............................ 42

a. Reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del bachillerato

...................................................................................................................................... 42 b. Pertinencia y relevancia de los planes de estudio..................................................... 44 c. Tránsito entre subsistemas y escuelas....................................................................... 45

III. Ejes de la Reforma Integral de la EMS ............................................................ 47

1. El Marco Curricular Común (MCC).................................................................... 47 a. El Marco Curricular Común basado en desempeños terminales .............................. 49 b. Competencias ........................................................................................................... 50

Competencias genéricas ........................................................................................... 55

Competencias y conocimientos disciplinares ........................................................... 58

Competencias profesionales ..................................................................................... 63 c. Un Marco Curricular Común que integra la diversidad ........................................... 67 d. Un Marco Curricular Común que promueve la flexibilidad..................................... 69

2. Definición y regulación de las modalidades de oferta ....................................... 76

3. Los mecanismos de gestión de la Reforma....................................................... 81 a. Orientación, tutoría y atención a las necesidades de los alumnos ............................ 81 b. Desarrollo de la planta docente ................................................................................ 86 c. Instalaciones y equipamiento.................................................................................... 90

d. Profesionalización de la gestión ............................................................................... 90 e. Evaluación integral ................................................................................................... 91 f. Mecanismos para el tránsito entre subsistemas y escuelas ....................................... 93

4. Certificación del Sistema Nacional de Bachillerato ........................................... 95

Comentarios finales............................................................................................... 97

ANEXO: Competencias Genéricas que constituyen el Perfil del Egresado del

Sistema Nacional de Bachillerato.......................................................................... 98

Introducción

La educación media superior (EMS) en México enfrenta desafíos que podrán ser atendidos sólo si este nivel educativo se desarrolla con una identidad definida que permita a sus distintos actores avanzar ordenadamente hacia los objetivos propuestos. Actualmente, la EMS en el país está compuesta por una serie de subsistemas que operan de manera independiente, sin correspondencia a un panorama general articulado y sin que exista suficiente comunicación entre ellos. El reto es encontrar los objetivos comunes de esos subsistemas para potenciar sus alcances.

Esto debe ocurrir en un marco que reconozca la importancia de la EMS como un espacio para la formación de personas cuyos conocimientos y habilidades deben permitirles   desarrollarse   de  manera   satisfactoria,   ya  sea  en   sus  estudios superiores o en el trabajo y, de manera más general, en la vida.

En esta misma línea, no se debe perder de vista el contexto social de la EMS: de ella egresan individuos en edad de ejercer sus derechos y obligaciones  como ciudadanos,  y  como  tales  deben  reunir,  en  adición  a  los  conocimientos  y habilidades que definirán su desarrollo personal, una serie de actitudes y valores que tengan un impacto positivo en su comunidad y en el país en su conjunto.

Por su parte, en el ámbito económico, contar con una EMS en todo su potencial será cada vez más un requisito para que los jóvenes logren obtener un empleo razonablemente bien pagado y que les ofrezca posibilidades de desarrollo laboral.

En términos generales, la competitividad de México depende en buena medida del adecuado desarrollo de este nivel educativo. La cobertura y la calidad en la EMS constituyen un supuesto fundamental para que el país pueda dar respuesta a los desafíos que presenta la economía globalizada en un marco de equidad.

Esta visión, que tiene presente las dimensiones individual, social y económica de la EMS, requiere de una mayor valoración de este nivel educativo. Se debe reconocer la importancia del papel que desempeñarán en el país los jóvenes que obtengan  el título de bachiller.  Ello obliga a definir más claramente que hasta ahora el perfil que estas personas deben reunir.

En el proceso de búsqueda del perfil del bachiller no se debe perder de vista que la pluralidad  de modelos  educativos  en la  EMS  es algo  positivo,  que  permite atender   una   población   diversa   con  diferentes   intereses,   aspiraciones   y posibilidades, sin que ello invalide objetivos comunes esenciales que se deben procurar.  En  el  propósito  de  encontrar  estos  objetivos  es  necesario  conocer, primero, la situación y composición de la EMS en el país, así como los principales retos que deben atenderse. Se deben también valorar las reformas que se han hecho en distintos momentos en los diversos subsistemas de este nivel educativo, las cuales deberán servir como base para una Reforma más amplia, profunda y duradera. Los avances ya realizados y los que ahora se realicen, deberán desembocar en la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB).

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