REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MEXICO:
MOMOMITA1922 de Enero de 2014
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REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN
MEDIA SUPERIOR EN MEXICO:
La Creación de un Sistema Nacional de
Bachillerato en un marco de diversidad
1
Enero, 2008
1
Este documento ha sido integrado por la Subsecretaría de Educación Media Superior de la
Secretaría de Educación Pública de México, e incluye aportaciones de las autoridades educativas
de los Estados de la República, de la Red de Bachilleratos de ANUIES, del Consejo de
Especialistas de la Secretaría de Educación Pública, de la Universidad Nacional Autónoma de
México, del Instituto Politécnico Nacional, y de diversos especialistas en temas educativos.
2
Contenido
Introducción............................................................................................................. 4
I. Antecedentes de la Reforma Integral de la EMS.................................................. 6
a. Retos de la EMS en México .......................................................................................6
Cobertura .................................................................................................................... 8
Calidad...................................................................................................................... 11
Equidad..................................................................................................................... 14
b. La estructura de los servicios de EMS y la población en edad de cursarla .............. 17
La actual estructura de los servicios de EMS: pluralidad y dispersión curricular.... 17
Características de la población en edad de cursar EMS ........................................... 20
c. Reformas curriculares recientes en distintos subsistemas de la EMS en México ....23
Bachillerato tecnológico........................................................................................... 24
Bachillerato general.................................................................................................. 26
CONALEP................................................................................................................ 27
Bachillerato de la UNAM......................................................................................... 28
Bachillerato del IPN ................................................................................................. 29
Puntos en común de las reformas en México ........................................................... 30
d. Tendencias internacionales en las reformas de la educación media superior........... 34
Unión Europea.......................................................................................................... 35
Francia ...................................................................................................................... 37
Chile ......................................................................................................................... 38
Argentina .................................................................................................................. 39
Lecciones de las reformas internacionales ............................................................... 40
II. Principios básicos que guían la Reforma Integral de la EMS ............................ 42
a. Reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del bachillerato
...................................................................................................................................... 42
b. Pertinencia y relevancia de los planes de estudio..................................................... 44
c. Tránsito entre subsistemas y escuelas....................................................................... 45
III. Ejes de la Reforma Integral de la EMS ............................................................ 47
1. El Marco Curricular Común (MCC).................................................................... 47
a. El Marco Curricular Común basado en desempeños terminales .............................. 49
b. Competencias ........................................................................................................... 50
Competencias genéricas ........................................................................................... 55
Competencias y conocimientos disciplinares........................................................... 58
Competencias profesionales ..................................................................................... 63
c. Un Marco Curricular Común que integra la diversidad ........................................... 67
d. Un Marco Curricular Común que promueve la flexibilidad..................................... 69
2. Definición y regulación de las modalidades de oferta ....................................... 76
3. Los mecanismos de gestión de la Reforma....................................................... 81
a. Orientación, tutoría y atención a las necesidades de los alumnos ............................ 81
b. Desarrollo de la planta docente ................................................................................ 86
c. Instalaciones y equipamiento.................................................................................... 90
3
d. Profesionalización de la gestión ............................................................................... 90
e. Evaluación integral ................................................................................................... 91
f. Mecanismos para el tránsito entre subsistemas y escuelas ....................................... 93
4. Certificación del Sistema Nacional de Bachillerato ........................................... 95
Comentarios finales............................................................................................... 97
ANEXO: Competencias Genéricas que constituyen el Perfil del Egresado del
Sistema Nacional de Bachillerato.......................................................................... 98
4
Introducción
La educación media superior (EMS) en México enfrenta desafíos que podrán ser
atendidos sólo si este nivel educativo se desarrolla con una identidad definida que
permita a sus distintos actores avanzar ordenadamente hacia los objetivos
propuestos. Actualmente, la EMS en el país está compuesta por una serie de
subsistemas que operan de manera independiente, sin correspondencia a un
panorama general articulado y sin que exista suficiente comunicación entre ellos.
El reto es encontrar los objetivos comunes de esos subsistemas para potenciar
sus alcances.
Esto debe ocurrir en un marco que reconozca la importancia de la EMS como un
espacio para la formación de personas cuyos conocimientos y habilidades deben
permitirles desarrollarse de manera satisfactoria, ya sea en sus estudios
superiores o en el trabajo y, de manera más general, en la vida.
En esta misma línea, no se debe perder de vista el contexto social de la EMS: de
ella egresan individuos en edad de ejercer sus derechos y obligaciones como
ciudadanos, y como tales deben reunir, en adición a los conocimientos y
habilidades que definirán su desarrollo personal, una serie de actitudes y valores
que tengan un impacto positivo en su comunidad y en el país en su conjunto.
Por su parte, en el ámbito económico, contar con una EMS en todo su potencial
será cada vez más un requisito para que los jóvenes logren obtener un empleo
razonablemente bien pagado y que les ofrezca posibilidades de desarrollo laboral.
En términos generales, la competitividad de México depende en buena medida del
adecuado desarrollo de este nivel educativo. La cobertura y la calidad en la EMS
constituyen un supuesto fundamental para que el país pueda dar respuesta a los
desafíos que presenta la economía globalizada en un marco de equidad.
Esta visión, que tiene presente las dimensiones individual, social y económica de
la EMS, requiere de una mayor valoración de este nivel educativo. Se debe
reconocer la importancia del papel que desempeñarán en el país los jóvenes que
obtengan el título de bachiller. Ello obliga a definir más claramente que hasta
ahora el perfil que estas personas deben reunir.
En el proceso de búsqueda del perfil del bachiller no se debe perder de vista que
la pluralidad de modelos educativos en la EMS es algo positivo, que permite
atender una población diversa con diferentes intereses, aspiraciones y
posibilidades, sin que ello invalide objetivos comunes esenciales que se deben
procurar. En el propósito de encontrar estos objetivos es necesario conocer,
primero, la situación y composición de la EMS en el país, así como los principales
retos que deben atenderse. Se deben también valorar las reformas que se han
hecho en distintos momentos en los diversos subsistemas de este nivel educativo,
las cuales deberán servir como base para una Reforma más amplia, profunda y
duradera. Los avances ya realizados y los que ahora se realicen, deberán
desembocar en la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB).
El presente
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