Reforma Integral de la Educación Media Superior en Mexico
CLGR_08225 de Enero de 2014
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ANEXO ÚNICO
REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR EN MEXICO:
El Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad
Contenido
Introducción ............................................................................................................. 2
I. Antecedentes de la Reforma Integral de la EMS.................................................. 4
a. Retos de la EMS en México ......................................................................... 4
Cobertura...................................................................................................... 7
Calidad ....................................................................................................... 11
Equidad ...................................................................................................... 14
b. La estructura de los servicios de EMS y la población en edad de cursarla 17
La actual estructura de los servicios de EMS: pluralidad y dispersión curricular ..................................................................................................... 17
Características de la población en edad de cursar EMS ............................ 22
c. Reformas curriculares recientes en distintos subsistemas de la EMS........ 25
Bachillerato tecnológico .............................................................................. 27
Bachillerato general .................................................................................... 29
CONALEP .................................................................................................. 30
Bachillerato de la UNAM............................................................................. 31
Bachillerato del IPN .................................................................................... 33
Puntos en común de las reformas ............................................................. 34
d. EMS tendencias internacionales ............................................................... 38
Unión Europea ............................................................................................ 39
Francia........................................................................................................ 42
Chile ........................................................................................................... 43
Argentina .................................................................................................... 45
Consideraciones en torno a las reformas internacionales .......................... 45
II. Principios básicos de la Reforma Integral de la EMS ....................................... 47
a. Reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del bachillerato ..................................................................................................... 47
b. Pertinencia y relevancia de los planes y programas de estudio ................. 49
c. Tránsito de estudiantes entre subsistemas y escuelas .............................. 50
III. Ejes de la Reforma Integral de la EMS ............................................................ 52
1. El Marco Curricular Común (MCC) .................................................................... 52
a. El Marco Curricular Común basado en desempeños terminales ............... 55
b. Competencias ............................................................................................ 56
Competencias genéricas ............................................................................ 63
Competencias y conocimientos disciplinares ............................................. 67
Competencias profesionales ...................................................................... 73
c. Un Marco Curricular Común que integra la diversidad ............................... 77
d. Un Marco Curricular Común que promueve la flexibilidad ......................... 80
2. Definición y regulación de las modalidades de oferta ....................................... 90
3. Los mecanismos de gestión de la Reforma....................................................... 94
a. Orientación, tutoría y atención a las necesidades de los alumnos ............. 95
b. Desarrollo de la planta docente ................................................................ 101
c. Instalaciones y equipamiento ................................................................... 107
d. Profesionalización de la gestión ............................................................... 108
e. Evaluación integral ................................................................................... 109
f. Mecanismos para el tránsito entre subsistemas y escuelas...................... 112
4. Certificación del Sistema Nacional de Bachillerato ......................................... 113
Comentarios finales ............................................................................................. 116
Introducción
La educación media superior (EMS) en México enfrenta desafíos que podrán ser atendidos sólo si este tipo educativo se desarrolla con una identidad definida que permita a sus distintos actores avanzar ordenadamente hacia los objetivos propuestos. Actualmente, la EMS en el país está compuesta por una serie de subsistemas que operan de manera independiente, sin correspondencia a un panorama general articulado y sin que exista suficiente comunicación entre ellos. El reto es encontrar los objetivos comunes de esos subsistemas para potenciar sus alcances.
Esto debe ocurrir en un marco que reconozca la importancia de la EMS como un espacio para la formación de personas cuyos conocimientos y habilidades deben
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permitirles desarrollarse de manera satisfactoria, ya sea en sus estudios superiores o en el trabajo y, de manera más general, en la vida.
En esta misma línea, no se debe perder de vista el contexto social de la EMS: de ella egresan individuos en edad de ejercer sus derechos y obligaciones como ciudadanos, y como tales deben reunir, en adición a los conocimientos y habilidades que definirán su desarrollo personal, una serie de actitudes y valores que tengan un impacto positivo en su comunidad y en el país en su conjunto.
Por su parte, en el ámbito económico, contar con una EMS en todo su potencial será cada vez más un requisito para que los jóvenes logren obtener un empleo razonablemente bien pagado y que les ofrezca posibilidades de desarrollo laboral.
En términos generales, la competitividad de México depende en buena medida del adecuado desarrollo de este tipo educativo. La cobertura y la calidad en la EMS constituyen un supuesto fundamental para que el país pueda dar respuesta a los desafíos que presenta la economía globalizada en un marco de equidad.
Esta visión, que tiene presente las dimensiones individual, social y económica de la EMS, requiere de una mayor valoración de este tipo educativo. Se debe reconocer la importancia del papel que desempeñarán en el país los jóvenes que obtengan la certificación de bachiller.
En el proceso de búsqueda del perfil del bachiller no se debe perder de vista que la pluralidad de modelos educativos en la EMS es algo positivo, que permite atender una población diversa con diferentes intereses, aspiraciones y posibilidades, sin que ello invalide objetivos comunes esenciales que se deben procurar. En el propósito de encontrar estos objetivos es necesario conocer, primero, la situación y composición de la EMS en el país, así como los principales retos que deben atenderse. Se deben también valorar las reformas que se han hecho en distintos momentos en los diversos subsistemas de este tipo educativo, las cuales deberán servir como base para una reforma más amplia, profunda y duradera. Los avances ya realizados y los que ahora se realicen, deberán desembocar en la creación de un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB).
El presente documento parte de la descripción de los retos de la EMS en el país. Considera los avances a la fecha realizados en distintos subsistemas y las experiencias en otros sistemas educativos e incluye aportaciones de las autoridades educativas de los Estados de la República, de la Red de Bachilleratos
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de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), de la Universidad Nacional Autónoma de México, del Instituto Politécnico Nacional, y de diversos especialistas en temas educativos.
La Reforma Integral de la Educación Media Superior contempla cuatro ejes:
El primero se refiere a la construcción de un Marco Curricular Común (MCC) con base
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