Tema 1: El Derecho administrativo: cuestiones básicas

Tema 1: El Derecho administrativo: cuestiones básicas.

1. Derecho Administrativo → “la rama del Derecho que regula la organización, el funcionamiento y las actuaciones de la Administración Pública.”

• Derecho público: (destinatarios + objeto de regulación) carácter imperativo pero no dispositivo
• Derecho sustantivo (Estado – particulares)
• Derecho garantizador (Bien común)

2. Objetivo.

• Procurar el interés general
• Procurar el bien común

3. La Administración pública → Brazo ejecutor del poder ejecutivo

4. Características

• Complejidad y volumen
• Numerosas y variadas tareas que realizan
• Potestades sobre los ciudadanos
• Jurisdicción propia

5. Las Administraciones públicas → Personas jurídico-públicas.

Tema 2: Las bases constitucionales del Derecho administrativo

1. Los principios constitucionales del Derecho administrativo.

• Principios básicos de la CE → España es:

        - Estado social y democrático de Derecho

        - Estado descentralizado territorialmente

        - Autonomía de las regiones que la integran.

• Valores en los que se fundamenta la CE:

        - Principio de igualdad

        - Libertad

        - Pluralismo político

        - Justicia

2. Cláusula del Estado de derecho.

• Principio de legalidad

        - vinculación positiva → sólo lo permitido

        - vinculación negativa → todo lo no prohibido

         • inderogabilidad singular de los reglamentos

         • reglamentación previa de la actividad administrativa

• Principio de tutela judicial

        - vertiente objetiva

        - vertiente subjetiva

• Principio de garantía patrimonial → deber de indemnizar

3. Cláusula del Estado social

• Art. 9.2 de la CE

        - promover la libertad y la igualdad

        - remover obstáculos que impidan esos principios

        - facilitar participación ciudadana.

• Principio de eficacia

        - principio de cooperación

        - principio de coordinación

• Principio de legalidad → límite a la eficacia

4. Cláusula del Estado democrático

• Directivas estructurales → organización de la Administración

        - principio de descentralización

        - principio de desconcentración

        - principio de participación

• Directivas funcionales → rigen la actividad administrativa

        - objetividad.

        - imparcialidad.

        - publicidad.

5. Cláusula del Estado autonómico

• Principio de autonomía.

• Principio de unidad → límites:

        - interés general

        - igualdad

        - unidad de mercado

• Principio de solidaridad.

        - equilibrio económico interterritorial

        - principio de lealtad autonómica

• Principio de cooperación.

Tema 3. El sistema normativo.

• Conjunto de normas → SISTEMA NORMATIVO. El conjunto de normas que conforman el derecho se engloba en un mismo sistema que está estructurado por unos privilegios y recibe el nombre de “sistema normativo”.

• Concepto de norma: todo enunciado obligatorio o no en su cumplimiento que trata de regular algo o de disciplinar las conductas o de ordenar la sociedad atribuyendo a la norma carácter obligatorio y estableciendo la garantía de cumplimiento mediante coacción o uso de la fuerza si es necesario”.

• Objeto → regular la vida en sociedad para conformar la vida económica e instaurar un orden social

• Carácter imperativo 

• Tipología normativa

        - Normas escritas

        - Normas no escritas

        - Normas atípicas

TIPOS DE NORMAS

1. Normas escritas

        • Características

                - estatalidad

                - generalidad y permanencia

                - unidad formal

                - unilateralidad

                - imperatividad

        • Tipos

                - Constitución española

                - La ley

                - El reglamento

                - La normación autónoma y estatutaria

2. Normas no escritas

        • La Costumbre

                - Costumbre praeter legem

                - Costumbre secundum legem

                - Costumbre contra legem

        • Los principios generales del Derecho (PGD).

3. Normas atípicas

        • La jurisprudencia.

        • La doctrina.

EL SISTEMA NORMATIVO: conjunto de normas.

• Rasgos característicos

        - conjunto de elementos interactivos

        - totalidad articulada

        - totalidad dinámica

        - totalidad autorregulada

        - totalidad abierta

        - totalidad plural

• Reglas estructurales

        - principio de jerarquía normativa.

        - principio de competencia.

        - principio de procedimiento.

        - principio de sucesión cronológica.

Reglas estructurales del sistema normativo

• Principio de jerarquía normativa → dimensión vertical

• Principio de competencia → dimensión horizontal

• Principio de procedimiento → dimensión de profundidad

• Principio de sucesión cronológica → dimensión temporal.

- Relaciones entre subsistemas normativos.

• Principio de separación

        - competencias de las CCAA: CE + EEAA

• Principio de cooperación

        - normación compartida Estado-CCAA

        - normación estatal y ejecución de las CCAA

        - materias de coordinación estatal

• Relaciones de supremacía

        - principio de prevalencia

        - principio de supletoriedad

Tema 4. La potestad normativa.

...