La Descentralización Administrativa en la Universidad Pedagógica Nacional

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Maestría en Administración

*FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN*

Catedrático: Dr. Arturo Villanueva González

Alumno: Vidal Moacyr González Benítez

ID: 3414584

Tema: La Descentralización Administrativa en la

Universidad Pedagógica Nacional

Primavera 2018

Índice

Pagina

INTRODUCCION                                                                                                  

Capítulo I.        La Universidad Pedagógica Nacional En México.……………………09

1.1        Una revisión de la educación Superior en México……………………13

1.2        La misión de la UPN conforme a su Decreto de Creación…………..14

Capítulo II. Antecedentes Históricos De La Universidad Pedagógica Nacional…..16

2.1        Origen del surgimiento de la UPN……………………………………...16

2.2        Construcción de la UPN…………………………………………………17

2.3        Evolución de los sucesos Relevantes de la UPN…………………….18

2.4        Anteproyecto de la creación de la UPN……………………………….21

2.5        La relación entre la UPN (Ajusco) y las Unidades Estatales)        ………24

Capítulo III. Propuesta De La Descentralización Administrativa Para La………….29

Universidad Pedagógica Nacional

3.1         La fundamentación teórica de la Descentralización y ……………………….29

desconcentración Administrativa

3.1.1        Centralización administrativa…………………………………………………...29

3.1.2 Delegación de autoridad………………………………………………………….31

3.1.2.1 Tipos de delegación…………………………………………………………….33

3.2        Descentralización y desconcentración Administrativa: diferencias…………34

3.2.1   Descentralización………………………………………………………………..37

3.2.2 Tipos de descentralización……………………………………………………….39

3.2.3 La desconcentración administrativa…………………………………………….41

3.2.4   Tipos de desconcentración……………………………………………………..42

3.2.4.1 Aspectos de la desconcentración……………………………………………..42

3.2.4.2 Aspecto político…………………………………………………………………42

3.2.4.3 Aspecto económico…………………………………………………………….43

3.2.4.4 Aspecto jurídico…………………………………………………………………43

3.2.4.5 Aspecto administrativo…………………………………………………………44

3.3        Descentralización y participación………………………………………………45

3.4         Algunas reflexiones oportunas en torno a la Descentralización……………46

administrativa para la UPN.

3.4.1 Artículo 3º Constitucional…………………………………………………………48

3.6        Estrategias para obtener alternativas para La descentralización…………..49

administrativa de la UPN

3.6.1 Planteamientos políticos iniciales……………………………………………….49

3.6.2        Elaboración jurídica de la propuesta…………………………………………..49

3.6.3. Que se gana el gobierno con Descentralizar la Educación Superior……….49

3.6.4        Más eficiencia y mayor pertinencia para la UPN……………………………..50

3.6.5   Fuentes alternativas de financiamiento para la UPN………………………..51

Conclusiones……………………………………………………………………………..53

Bibliografía………………………………………………………………………………..56

INTRODUCCION

Uno de los principales problemas al que se enfrenta la Universidad Pedagógica Nacional (y quizá el problema más grave), es el de la falta de personalidad jurídica, al ser un órgano desconcentrado de la Secretaría de Educación pública, carece de Autonomía, especialmente en cuestiones administrativas, financieras, política, presupuestaria, es por ello que me di a la tarea de realizar un análisis sobre la descentralización como propuesta para poder resolver la problemática de la Universidad.

La función que realizan las instituciones de educación superior, tiene su origen en las políticas públicas rectoras de la educación nacional destinadas a contribuir al desarrollo científico y tecnológico del País, lo cual se efectúa a través del financiamiento público otorgado por parte del Estado a cada una de estas.

En este contexto, la Universidad Pedagógica Nacional (UPN) se avizora como uno de las instituciones para lograr tal fin; como un potencial para las tendencias modernizadoras de la descentralización de los servicios educativos, promovidas aunque en esencia, esta deberá fortalecerse hacia esa prospectiva para el cumplimento integral de su misión en la formación de profesionales de la educación, vinculadas al desarrollo socioeconómico, regional y nacional de la nación.

El analizar significados e ideologías adoptadas en la Descentralización de los servicios educativos, permitir fortalecer la función que realiza la UPN en la educación superior.

La ubicación administrativa, académica y política en este contexto de nuestro objeto de estudio, será fundamental para acceder a la investigación en el tema. Proceso que se encuentra en transformación frente al modelo descentralizador de la educación, con relación a su función en la formación de profesionales de la educación y actualización de docentes bajo los criterios de eficiencia y eficacia de los recursos asignados, los cuales son cada vez más escasos, teniendo como reto ser una institución de excelencia en materia de educación superior  pedagógica,  para  lo  cual  se  propone  el  cambio  de  paradigma  de  la desconcentración a la descentralización.

En el primer capítulo se referencia a los antecedentes de la universidad pública, al concepto de universidad y cambios, que ha sufrido en el transcurso del tiempo, así como también se aborda la función de  la universidad pública y,  en específico la de nuestro objeto de estudio, como una medida de consolidar la función de la Universidad Pedagógica Nacional

tal como lo estipula la misión de la misma, así como ser el Lugar que por excelencia forma individuos pensantes y creativos, capaces de generar propuestas que promuevan una sociedad justa y equitativa, buscando solucionar los problemas apremiantes de la misma en materia de educación, para lo cual es esencial la descentralización de los servicios de educación superior de nuestra universidad, desde donde se puedan tomar las decisiones en forma oportuna para lograr el funcionamiento óptimo de la misma, también se hace una revisión retrospectiva de la descentralización con autonomía de la educación superior en nuestro país, pasando por las primeras universidades que lucharon por su autonomía desde las primeras sociedades feudales, hasta llegar al surgimiento de la primera universidad de nuestra patria, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), así como los argumentos a favor de la descentralización con autonomía para las universidades, como un elemento esencial en el funcionamiento de las mismas.

La misión de la UPN   en su decreto de creación, emitido en 1978 por el entonces presidente Lic. José López Portillo, donde esta se cita como la formación de profesionales de la educación, así como la actualización de docentes para dar respuesta a los problemas del País en materia de educación, la cual ha tenido una serie de obstáculos, producto de las constantes disputas por el control de la institución entre la Secretaria de Educación Pública (SEP) y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación (SNTE), tal como se puede corroborar en los diversos intentos por redefinir "El Proyecto UPN", como se podrá encontrar en este apartado, los diversos intentos de proyecto que se han tratado de implementar durante la trayectoria de la institución, pues aunque los mismos mostraron su pertinencia en su momento, no fue posible dar continuidad a los mismos, producto de la inestabilidad  de  sus  autoridades  administrativas a  consecuencia del  esquema de organización jurídico  administrativo  que norma a la misma,  al  ser un organismo desconcentrado de la SEP, que es quien se encarga de nombrar y remover al rector de nuestra universidad, lo cual dio origen a la presente investigación, para argumentar la propuesta a favor de la descentralización  de nuestra Casa de Estudios, por lo que al ser nuestra institución un organismo desconcentrado de la SEP, queda con una gestión administrativa restringida, siendo una sucursal más del organismo desconcentrado de la SEP,  en medio del descontento del SNTE y demás actores que se han agregado (académicos y administrativos de la misma institución)

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