Plan Estrategico

ÍNDICE

Introducción

3

Diagnostico Institucional 5

• Análisis FODA 5

• Marco Normativo 8

• Marco Programático 8

• Marco Presupuestal 9

Plan Estratégico

10

• Datos Generales 10

• Valores Institucionales 10

• Misión 10

• Visión 10

• Objetivo General 11

• Recursos, Beneficios esperados, Población Beneficiada 13

• Indicadores 14

Conclusiones

15

Bibliografía

17

INTRODUCCION

Contar con un gobierno que ofrezca resultados representa una legítima demanda de la sociedad. Por ello, para el Gobierno del Estado de Nuevo León conformar una administración pública profesional, competitiva y eficaz, constituye un reto prioritario. Sin embargo, para superar este desafío la mera voluntad política no basta. Es necesario desarrollar un sistema integral que vincule las tareas de planeación, programación, elaboración de presupuestos, evaluación del desempeño y rendición de cuentas.

Una sociedad es competitiva en la medida en que es capaz de movilizar a su población, transportar bienes y mercancías e intercambiar ideas e información de manera ágil y eficiente. El transporte y la vialidad funcionan como un sistema de apoyo y de servicio a la movilidad de personas, bienes y mercancías. La dinámica económica del Área Metropolitana de Monterrey la coloca como una zona de relevancia nacional, regional e internacional.

El manejo eficiente del transporte de carga (por carretera, ferrocarril y vía aérea) será un factor crítico para las posibilidades de una integración regional efectiva. La movilidad efectiva de personas, bienes, mercancías y datos es un reto en la economía de servicios. Uno de los factores que caracterizan a una economía competitiva es la capacidad para minimizar los costos económicos y sociales en la distribución de insumos, materias primas, combustibles, productos y en la movilidad de los recursos humanos. La problemática del transporte y la vialidad debe enfocarse desde la óptica del funcionamiento interno de la urbe así como desde la perspectiva de sus vínculos económicos en la región noreste y las relaciones internacionales.

Es por ello que en los escenarios a corto y mediano plazo, la urgencia más grande que se enfrentan se presenta en materia de vialidad y transporte. De continuar las tendencias de los últimos años, en cuanto a crecimiento del parque vehicular y rezago de la infraestructura vial en general y en particular para el transporte público, se prevé a corto plazo un colapso en las horas pico en la red de avenidas principales, debido a la congestión vial. Lo anterior provocaría una parálisis en zonas estratégicas.

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

Análisis FODA

FORTALEZAS

1. Tarifas del transporte público de pasajeros no subsidiadas.

2. Significativa participación del sector transporte en el PIB Estatal (13 %).

3. Creación de un organismo especializado en el transporte (AET)

4. Consulta y participación ciudadana en las políticas (Consejo Estatal de Transporte y Vialidad).

5. Procesos administrativos saludables.

6. Cobertura del servicio de transporte público del 98 por ciento.

7. Modernización parcial del parque vehicular en sus diversas modalidades (27 %)

8. Existencia de tarifas preferenciales.

9. Participación de la sociedad civil en la problemática del transporte.

10. SINTRAM herramienta para la gestión vial, sistema centralizado de semaforización.

11. METRO servicio de tren ligero que ofrece movilidad masiva, rápida, segura y no contaminante.

OPORTUNIDADES

1. Ubicación geográfica del Estado de Nuevo León y región fronteriza.

2. Nuevos servicios de transporte.

3. Planes y recursos de capacitación federal.

4. Crecimiento de la demanda para ciertos servicios del transporte público.

5. Adecuaciones viales

6. Políticas y medidas a favor del transporte público.

7. Programa de obras viales de los municipios del AMM.

8. Programas de inspección y vigilancia permanente de todos los servicios del transporte.

9. Existencia de diversos tipos de servicios para el transporte público.

10. Continuidad de servicio nocturno en algunas rutas de transporte.

11. Promover el crecimiento de otras modalidades como la del servicio de transporte escolar.

DEBILIDADES

1. Baja competitividad del autobús (servicio público) en relación con el vehículo privado.

2. Prestadores del servicio con poco poder de autofinanciamiento.

3. Alto índice de accidentes.

4. Falta de control de emisión de contaminantes del transporte.

5. Capacidad limitada para supervisar de forma oportuna el servicio de transporte público en todas sus modalidades y en el total del Estado.

6. Vialidades fragmentadas sin previsiones adecuadas para el transporte público.

7. Elevados costos de operación por rezago en modernización de unidades.

8. Falta de integración en los servicios de transporte público entre todas sus modalidades y para cada una de ellas.

9. Insuficiente capacitación de los operadores del servicio del transporte público

AMENAZAS

1. Imagen pública negativa en la opinión de la comunidad.

2. Preferencia por el vehículo privado frente al vehículo público.

3. Elevados gastos en transporte de pasajeros debido a los trasbordos.

4. Decremento de competitividad económica por baja movilidad.

5. Falta de coordinación municipio-estado en desarrollo urbano y tránsito.

6. Falta considerar las necesidades del transporte público en la planeación de obras del sector público y privado.

7. Niveles no monitoreados de contaminación ambiental.

8. Mezcla indiscriminada de modalidades en la vialidad sin restricción de horarios ni velocidad (capacidad y tipo de servicio).

9. Colapso vial a corto plazo.

10. Alto índice de siniestralidad en accidentes viales.

11. Delitos en o con unidades de transporte público de pasajeros

12. Atención inadecuada a los usuarios con capacidad diferente.

13. Falta de educación vial.

14. Cultura que privilegia al vehículo y no al peatón.

15. Tendencia de manejo agresivo del conductor en el AMM.

16. Problemas de inspección para garantizar el eficiente cobro de la tarifa.

17. Alta rotación de los operadores de transporte.

18. Problemas por la circulación de ferrocarriles en horas pico.

19. Índice de ocupación vehicular muy bajo.

20. Falta de espacio para estacionamiento en el centro urbano.

21. Facilidades para la importación de automóviles.

22. Alto incremento en las ventas de automóviles.

MARCO NORMATIVO

El presente programa de vialidad y transporte tiene sustento jurídico, entre otros, en la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Nuevo León, en la que se establece que la Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte Público tiene las siguientes funciones (Titulo Cuarto, Artículo 53): I) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar la ejecución de planes y programas para el desarrollo integral del transporte. II) Participar en la formulación del plan sectorial en materia de transporte y vialidad. III) Proponer la incorporación de medidas y acciones orientadas a una mejor estructuración y prestación del servicio público. Asimismo, el presente Programa se apega a lo estipulado en la Ley de Transporte para el Estado de Nuevo León, decretada el 25 de octubre del 2000, en el Titulo Segundo, Capítulo I, Artículos 5 y 6. Capítulo II Artículo 8 y Titulo Tercero; capítulo I, Artículos 13 a 19 y en el Reglamento de la Ley de Transporte para el Estado de Nuevo León, decretada el 30 de mayo del 2001.

MARCO PROGRAMÁTICO

Para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Nuevo León y elevar la competitividad del AMM es ineludible dar una solución de fondo al problema de movilidad. Esto implica las siguientes acciones: a) realizar inversiones importantes en la vialidad para construir un sistema basado en una red troncal, b) otorgar facilidades en la red vial actual y en los nuevos desarrollos urbanos para el transporte público de pasajeros, c) establecer una red de Metro como la columna vertebral del sistema de transporte y sistemas alimentadores y locales a base de autobuses, d) modernizar el parque vehicular, establecer altos estándares de desempeño en el transporte urbano y sistemas efectivos de mantenimiento y capacitación de operadores, e) regular y racionalizar el desarrollo de los diversos servicios de transporte; en particular el de pasajeros y el de carga, tanto en la movilización hacia y desde el AMM como en la distribución interna en el AMM, así como el transporte escolar y el transporte de personal.

Para diseñar las estrategias de este sistema se requiere de un marco general estratégico del desarrollo económico y urbano que contemple las siguientes consideraciones: a) ¿hacia dónde va la actividad económica y b) ¿hacia dónde va el desarrollo urbano? y los eventos previsibles que impactarán el desarrollo económico y el crecimiento urbano.

MARCO PRESUPUESTAL

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