Planificacion

PLANIFICACION

La Real Academia define a la planificación como la “acción o efecto de planificar” o “plan general, científicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, En inglés el término “plan” establece que es “cualquier esquema detallado, programa o método establecido previamente para lograr un objetivo” o una prepuesta tentativa de proyecto o meta (Americam Heritage Dictionary).

De la revisión realizada a diferentes autores como Ahumada, Costanti , Ander-Egg, Corredor, Castells, citado por Molins,, Colleretrte Delisle, entre otros, se puede observar que aunque no existe una única definición y muchos de ellos apuntan a diferentes elementos, ellas no son contradictorias sino más bien complementarias.

Desde la perspectiva del trabajo a realizar la planificación es el ordenamiento racional de los recursos a aplicar para lograr los objetivos previstos que implican la transformación de la realidad que presenta el sistema a planificar, identificada a través de un diagnóstico de su comportamiento y la relación con su contexto desde una perspectiva diacrónica y sincrónica y el pronóstico de su futuro con anticipación de los niveles de incertidumbre predecibles. Al considerar el resultado que la planificación debe producir, se concibe como la actividad de formulación de planes acción para la transformación del futuro desarrollo del sistema objeto del proceso de planificación, lo cual lleva implícito la fijación de objetivos y metas concretas al comportamiento del sistema a planificar en un plazo determinado y la correspondiente asignación precisa de medios que aseguren el logro de dichos objetivos.

Otro elemento de discusión es sí la planificación incluye además del plan como tal, la ejecución y la evaluación de los resultado. Al respecto, suscribimos la posición de autores que las consideran parte del proceso (Ander-Egg, Ahumada, Martner,

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Corredor, Collerette y Delisie), ya el propósito final no es contar con un documento plan, es lograr actuar sobre la realidad para ser transformada; y por ello el esfuerzo de formulación se orienta a la adopción de decisiones para lograr dichos cambio en el sistema bajo planificación; y lógicamente además controlar la ejecución de los medios e instrumentos previstos para lograr los objetivos planteados, es vital poder obtener una realimentación sobre su consecución y la adecuación de la aplicación de los recursos previstos en la programación.

De esta manera podríamos definir a la planificación como una disciplina científica multidisciplinaria, cuyo objeto es facilitar la dirección del funcionamiento y desarrollo de los sistemas sociales, sean estos macroestructurales (nación, región, sector) o microestructuirales (institución), con el propósito de transformar la realidad social, que ha sido diagnosticada a partir de su comportamiento en el presente, con la consiguiente influencia de su devenir histórico y la tendencia que se proyecta que tendrá en lo futuro de acuerdo a los escenarios predecibles, en la búsqueda de lograr el cambio previstos como imagen – objeto, a partir de la aplicación de los medios y acciones establecidos en los programas y proyectos diseñados para lograr dicho proceso de transformación. En definitiva, es el proceso de toma de decisiones de alta racionalidad con miras al establecimiento y ejecución de un curso de acción para lograr la transformación del sistema objeto, una vez evaluada su viabilidad de acuerdo al grado de gobernabilidad que posea el sujeto planificador, en función del grado de incertidumbre que presente dicho sistema y la confluencia de los intereses de otros actores vinculados al comportamiento de dicho sistema.

¿Qué implica planificar?

A nivel teórico existe una situación inicial, que debemos analizar y definir a través de un diagnóstico; es necesario establecer cual es la situación deseada y finalmente definir las acciones que permiten salvar esta brecha. Estas acciones se establecen a través de la planificación.

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Entonces ¿por qué es importante la planificación? ¿para qué sirve?

• Una buena planificación se traduce en mejores proyectos y ahorros directos.

• La falta de un análisis adecuado de los objetivos, los grupos y los factores externos determina el éxito o el fracaso del proyecto.

• Es imprescindible la planificación para poder conocer los grupos de interés y sus necesidades.

Por tanto la planificación es un proceso que:

• Identifica y delimita el problema social que da origen a la acción.

• Analiza con profundidad los factores que producen ese problema social.

• Identifica los actores que están vinculados al problema.

• Identifica una imagen deseada que se quiere alcanzar con la/s acción/es.

• Identifica los aspectos del problema social que deben ser modificados prioritariamente con las acciones.

• Diseña e identifica las acciones que apunten efectivamente a transformar esos aspectos específicos del problema.

• Para ello elabora objetivos, acciones, tareas y recursos que son necesarios para transformar la problemática social identificada y analizada.

• Registra cada uno de los pasos anteriores para así poder contar con un documento escrito sobre el cual realizar las correcciones o reajustes necesarios de la planificación

A continuación describiremos brevemente las principales modalidades de planificación:

PLANIFICACIÓN NORMATIVA

Este tipo de planificación, líneas muy generales, se concibe como “ un proceso metódico para la toma de decisiones, que permiten establecer objetivos y la forma

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de alcanzarlos, distribuyendo recursos escasos de todo tipo entre fines múltiples, minimizando costos y maximizando beneficios”

Como proceso, las etapas constitutivas del proceso de planificación son:

1. Elaboración del plan, que involucra el estudio de la situación o objeto a planificar (Diagnóstico–Modelo Analítico), el diseño de la imagen del futuro a

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