TEMA 1 DERECHO SINDICAL RELACIONES LABORALES UAL

TEMA 1:

        INTRODUCCIÓN AL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (Profesor)

Derecho de la Seguridad Social:

• No es una parte del Dº del Trabajo

• a pesar de ello la mayoría de las prestaciones parten de los derechos que surgen de un contrato de trabajo previo.
• el Contrato de Trabajo es el núcleo duro, de hecho el origen de la SSSS ocurre como consecuencia de éste.

• Es un Dº Público (no privado)
• Regula la relación Administración-Administrado.

1. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

1. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE REFERENCIA

Art 41 CE:“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres”. De esta definición se desprende:

• define un sistema de Seguridad Social que ni es el que tenía España en esa época ni es el que tiene Europa.
• está enmarcado dentro de los Principios Rectores de la Política Social y Económica, por lo que no es un Dº directamente aplicable ni exigible, por lo que exige una regulación previa de los Poderes Públicos (Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social).
• es muy escueto y lo deja en “Régimen Abierto” no define:

• todos
• situación de necesidad
• suficiente

por lo que deja unos márgenes muy amplios a la regulación estatal. El TC se ha pronunciado a este respecto: “los límites para poder reformar el sistema de Seg. Soc. serán aceptables siempre que no alteren lo que entendemos la mayoría de los españoles por Seguridad Social.

• cuando dice “especialmente en casos de desempleo” es más una mención histórica -dado el paro estructural que había en los 70- que no exime de que se den otras prestaciones que no sean por desempleo, como de facto ocurre.
• es un MANDATO de la CE → debe existir un SISTEMA de SSSS regulado por los Poderes Públicos como mínimo.
• de otro lado cuando dice “La asistencia y prestaciones complementarias serán libres” está abriendo la posibilidad a que junto al sistema de protección pública (obligatorio) se pueda establecer otros sistemas de protección social, complementarios al público, que serán libres y voluntarios (impide que sean obligatorios) y de que estos dos niveles de protección (pública y privada) puedan concurrir.
• las Prestaciones Complementarias, no tienen carácter sustitutivo ni alternativo, si bien pueden o no ser complemento de las obligatorias.
• Situación de éstas respecto de las públicas: pueden distinguirse dos situaciones:

• Estrictamente Complementaria → relación de complementariedad: mejorar la acción protectora básica → “Seguridad Social complementaria”.
• Suplementaria o Autónoma → tiene una relación de independencia absoluta con la obligatoria ya que puede 1) proteger a personas NO incluidas en la obligatoria o 2) cubra contingencias o de prestaciones de NATURALEZA distinta a las de régimen público. Por ejemplo: pensiones (por seguros de pensiones o planes de pensiones).

B. CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

Sistema de Seguridad Social → “conjunto de principios y normas establecidos por el Estado a fin de otorgar determinadas prestaciones ante determinadas situaciones de necesidad.

Precisiones a este concepto genérico:

• debe ser Organizado por los Poderes Públicos
• Gestionado por Instituciones Públicas (sin perjuicio de la colaboración de la privadas).
• Finalidad básica → otorgar prestaciones ante situaciones de necesidad
• Las Prestaciones serán de naturaleza mixta:

• Contributivas → condicionadas a:

• realización de actividad Profesional
• exigencia de periodos previos de cotización.

• No Contributivas → vinculadas a:

• nacionalidad y residencia
• también las hay para los no residentes.

• en cuanto a la “Universalidad” de la protección y a “cualquier situación de necesidad→ decir que existen ciertas limitaciones:

• las contributivas no se reconocen a todos los ciudadanos
• las no contributivas -que sí se reconocen a todos- solo se dan en materia de:

• Asistencia Sanitaria
• Invalidez
• Jubilación
• Prestaciones Familiares
• Desempleo (en el nivel meramente asistencial)

II. ÁMBITO SUBJETIVO DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

A)        PLANTEAMIENTO GENERAL

Principio de Laboralidad → Inspiración original de nuestros sistema de SSSS → Otto von Bismark (político conservador alemán) → protección limitada a obreros industriales. En España surgen -de manera espontánea- las Cajas de Apoyo Mútuo para cubrir las necesidades derivadas de las contingencias que imposibilitan trabajar, sin embargo el Estado acabará haciéndose cargo (A. recaudando y B. regulando -sujetos y cantidades-)

Principio de Profesionalidad → 2ª República → se amplía el contenido prestacional, extendiéndose a otros colectivos no solo del ámbito laboral, sino abarcando a otros colectivos de diferentes ámbitos productivos y siempre en función a su CONTRIBUCIÓN al sistema.

Principio de Universalidad → finales 80´ , cambio de criterio, la protección llega a sujetos que no desarrollan actividad profesional y que no tienen por qué haber contribuido al sistema → protección a TODOS los que se encuentren en SITUACIÓN DE NECESIDAD.

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